Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку

Ответим на главные вопросы работодателей и кадровиков

В октябре 2020 года завершился срок, в который работодатели были обязаны уведомить работников о выборе ведения трудовой книжки и собрать у них заявления. Как теперь принимать на работу?

Давайте разбираться:

  • Как проверить, соответствуют ли записи в трудовой реальным событиям у прежнего работодателя?
  • Что делать, если работник не написал заявления о выборе трудовой?
  • Будет ответственность за ошибки прежнего работодателя? 

Используйте правильную терминологию. «Электронная трудовая книжка» — это обывательское понятие, его не существует в нормативных правовых актах.

Вспоминайте, мы говорили об этом на вебинарах и уроках весь 2020 год. И в статье мы используем единую терминологию: «предоставление сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ».

Будем говорить профессионально и грамотно — это не так сложно, как кажется.

1. Спрашивать ли работников о способе ведения трудовой книжки после 31.10.2020?

С одной стороны, работодатели при приеме на работу после этой даты больше не обязаны уведомлять работников о происходящих изменениях в законодательстве.

С другой стороны, работник обязан до 2021 года сделать выбор и написать заявление:

  • в пользу ведения бумажной трудовой книжки; либо 
  • в пользу предоставления сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (ч. 2 ст. 2 Закона № 439-ФЗ).

Согласитесь, есть некая рассогласованность. 

Предлагаем на выбор два варианта:

  1. Формальный подход. Не уведомлять работников, принимаемых после 31.10.2020. Если такие работники предоставят заявления, принимать их и отчитываться в ПФР. Напомним, отчетность СЗВ-ТД в ПФР работодателю нужно предоставить не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором работник подавал соответствующее заявление (п.

     2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

  2. Неформальный подход.

    Внести изменения в ПВТР или разработать отдельный локальный нормативный акт, в котором прописать основные положения относительно предоставления заявлений, прав работников в связи с переходом на предоставление сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

     Здесь же уместно рассказать о том, как работники, которые отказались от бумажной трудовой книжки, смогут получать сведения о трудовой деятельности.

  • Второй подход не является обязательным, но может быть актуален и в связи с тем, что прием заявлений не заканчивается в 2020 году.

В конце статьи есть шпаргалка

2. Останется ли у работников после 2020 года возможность подавать заявления о дальнейшем ведении бумажной трудовой книжки или отказе от нее?

Законодатели не забыли о тех, кто не имел возможности написать заявление в 2020 году:

  • например, если работники находились в отпуске или не были трудоустроены, то они вправе обратиться с заявлением к своему работодателю в любое время после 2020 года (п. 6 ст. 2 Закона 439-ФЗ).

Работники, которые пожелали остаться с бумажными трудовыми книжками и написали заявления об этом, не утратили права изменить свое решение в последующем. А это значит, что даже после 2020 года они смогут обратиться к своему работодателю с заявлением о выборе предоставления им сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

3. Как узнать, предоставлял или нет работник заявление о выборе варианта внесения сведений о трудовой деятельности на предыдущем месте работы?

Курсы для кадровика онлайн

Повышение квалификации, профпереподготовка в Контур.Школе. Онлайн-тесты. Удостоверения и дипломы

Посмотреть программы

Кажется, что в теории вопрос очевиден. Если работодатель знает, а главное соблюдает законодательство, то при приеме на работу работник предъявляет трудовую книжку с последней записью о подаче заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ и (или) форму СТД-Р или СТД-ПФР.

Но на практике может возникнуть ситуация, когда работник приносит трудовую книжку, в которой последняя запись о расторжении (прекращении) трудового договора. Возможны как минимум два варианта развития событий:

  • Вариант 1. Работник не писал заявления о выборе трудовой книжки в 2020 году. Это могло произойти в том случае, например, если человек не был трудоустроен в этот период. 
  • Ваши действия: принимаем работника на работу и продолжаем вести его бумажную трудовую книжку до тех пор, пока он не напишет заявление о переходе на предоставление ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.
  • Важно: такой возможностью он может воспользоваться в любое время.
  • Вариант 2. Работник написал заявление о продолжении ведения трудовой книжки у предыдущего работодателя, но мы пока об этом не знаем.
  • Ваши действия: для нас не актуален вопрос, подавал такой работник заявление о выборе или не подавал у предыдущего работодателя. Такой работник может в дальнейшем написать заявление о переходе на предоставление сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.
  • Обратите внимание: за работником, воспользовавшимся правом на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям (п. 4 ст. 2 Закона № 439-ФЗ).

4. Как быть, когда у работника две трудовые книжки или прежний работодатель не внес соответствующие записи?

Законодатели это не учли, но… На практике у работника может быть несколько трудовых книжек:

  • например, он может предоставить одну из них, в которой будет запись об увольнении, а при этом дома у него может находиться вторая — с записью о подаче им заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

Также есть работодатели или работники кадровых служб, которые не отследили изменения или не поняли их:

  • как следствие, они не выполнили обязательства по информированию работников или не внесли необходимые записи в трудовые книжки.

В итоге у нас есть работники, которые писали заявления об отказе ведения бумажной трудовой книжки, но в их в трудовой это не отражено. Если работодатель все же сдавал по ним отчетность, то информация будет внесена в информационную систему ПФР. Но работодатель, к которому этот работник устраивается, из документов, предъявляемых при приеме на работу, этого не узнает.

Законодательно вопрос не решен. Но не стоит паниковать. Оснований для привлечения текущего работодателя к ответственности нет.

Если вы столкнетесь с такой ситуацией, просто продолжите вести на работника трудовую книжку, предоставите отчет СЗВ-ТД с информацией о приеме на работу в ПФР.

 Риск здесь лишь в дополнительной ответственности за ведение, учет, хранение, выдачу трудовой книжки, которая на самом деле должна храниться у работника. Ну и, конечно же, это лишняя работа для вас.

  • Рекомендация: при приеме на работу берите от работников заявление, в котором они пишут формулировку: «Настоящим подтверждаю, что заявления о переходе на предоставление сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (электронную трудовую книжку) у других работодателей не подавал». Эту рекомендацию вы можете взять в работу или игнорировать, т.к., еще раз подчеркнем, вопрос законодательно не урегулирован. Решение остается за работодателем.

Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку

Выводы

В статье мы дали практические рекомендации, как поступать работодателям с работниками, которые устраиваются на работу после 31.10.2020, в части изменений, связанных с переходом на предоставление сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.

В 2021 году нас ждут изменения в форме СЗВ-ТД. Будем держать вас в курсе и давать практические рекомендации по работе.

  • Совет: обращаясь за консультациями в ПФР, помните, что у них нет полномочий давать разъяснения по применению трудового законодательства и по работе с трудовыми книжками в бумажной форме. Получая рекомендации по таким вопросам от ПФР, пропускайте их через призму законодательства, будьте объективными!

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Примеры записей в трудовую (оформление титульного листа, внесение исправлений, совместительство становится основным) 632.6 КБ

Скачать

По требованию прокуратуры организация и ее руководитель оштрафованы за невнесение в трудовую книжку работника записи о лишении его права заниматься видом деятельности, связанной с управлением транспортными средствами

Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку Внимание!
Уважаемые пользователи! Вы находитесь на старой версии сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации теперь находится на

Едином портале прокуратуры Российской Федерации по ссылке

     Установлено, что в период с 21 июля по 23 октября 2017 года в организации в должности охранника работал житель Волгоградской области, ранее осужденный за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.

1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию) к наказанию в виде обязательных работ на срок 70 часов, с лишением права заниматься видом деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

     Филиалом уголовно-исполнительной инспекции по Фроловскому району Волгоградской области в ООО «ЧОП Велес Элит» была направлена копия приговора, а также разъяснены обязанности, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, согласно которым администрация организации, в которой работает осужденный, не отбывший наказание, обязана в случае его увольнения внести в трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью заниматься.

     Указанное требование содержится также в п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

     Датой окончания срока наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года, назначенного по приговору мирового судьи для этого работника ООО «ЧОП Велис Элит», является 17 октября 2018 года.

     Вместе с тем в нарушение требований закона руководством компании при увольнении охранника соответствующая запись в его трудовую книжку внесена не была.

     Бабушкинский межрайонный прокурор возбудил в отношении юридического лица ООО «ЧОП Велес Элит» и его руководителя два дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Постановлениями Государственной инспекции труда в г. Москвы ООО «ЧОП Велес Элит» и его руководитель привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 38 тыс. рублей.

     Также в адрес руководителя организации прокурор внес представление об устранении выявленных нарушений. По результатам его рассмотрения виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

Посмотреть новость на региональном сайте Прокуратуры

Актуальные новости и аналитика в прямом эфире

Работодатель не внес запись в трудовую книжку

Подборка наиболее важных документов по запросу Работодатель не внес запись в трудовую книжку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Работодатель не внес запись в трудовую книжку

Судебная практика: Работодатель не внес запись в трудовую книжку

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 35 «Переходные положения» Федерального закона «О страховых пенсиях»(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и установив, что страховой стаж истца на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения составил 5 лет 11 месяцев 29 дней, с учетом периода ухода за ребенком общий страховой стаж составил 7 лет 7 мес. 1 день; индивидуальный пенсионный коэффициент — 7,973; ввиду отсутствия условий, необходимых для назначения страховой пенсии (ИПК в 2016 году 9,0), Пенсионный фонд РФ пришел к выводу, что истец не имеет права на назначение страховой пенсии, так как выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о заявленных истцом в споре периодах, суд правомерно отказал в зачете в страховой стаж периодов трудовой деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости, поскольку после 2007 г. истец трудового стажа не имеет, а по состоянию на дату первоначального обращения истца в УПФР указанные истцом работодатели уже прекратили свою деятельность, в связи с чем записи о работе в трудовой книжке выполнены не работодателем, внесены в трудовую книжку не уполномоченным лицом и не могут являться доказательством трудовой деятельности и трудового стажа.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 67 «Форма трудового договора» Трудового кодекса РФ(ООО «Журнал «Налоги и финансовое право»)Как указал суд, отказывая в иске, трудовой либо гражданско-правовой договор между истцом и ответчиком в спорный период заключены не были, приказ о приеме на работу истца не издавался, трудовая книжка работодателю передана не была, записи в нее не вносились, табель учета рабочего времени в отношении истца не велся. Доказательств допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в нарушение ст. 67 ТК РФ не представлено. Подтверждения того, что истец выполнял трудовую функцию по определенной должности, подчинялся правилам внутреннего распорядка организации, получал заработную плату, не имеется. Представленный пропуск не указывает на факт наличия трудовых отношений между истцом и ответчиком в спорный период.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Работодатель не внес запись в трудовую книжку

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Путеводитель по кадровым вопросам. Трудовая книжкаЗапись о работе по совместительству может идти в трудовой книжке не в хронологическом порядке после записи о приеме на работу по основному месту работы. Связано это с тем, что работник мог начать работать по совместительству ранее, чем с ним был заключен трудовой договор по основному месту работы у данного работодателя. Например, прежний работодатель по основному месту работы не внес запись о работе по совместительству, работник уволился и был принят на работу к другому работодателю, но все это время работал по совместительству в иной организации.

Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку

Несмотря на то, что трудовую книжку давно хотят отменить, она до сих пор остается основным документом работника. И настолько важным, что если работодатель не сделал запись в трудовой книжке, его могут привлечь к административной ответственности, вменив немалый штраф. Кроме того, лицу, ответственному за ведение кадровых документов, придется исправить свою ошибку.

Мера ответственности работодателя

То, что книжка сотрудника – его главный документ, заявляет Трудовой кодекс (66-я статья). Закон поясняет, что именно в ней фиксируются сведения о стаже работника, а также о том, какой профессиональной деятельностью занимался гражданин, и насколько успешно. О последнем критерии, например, можно судить на основе раздела о поощрениях сотрудника или по наличию карьерного роста.

Невнесенные записи в трудовую книжку иногда существенно сокращают стаж работника, тем самым отдаляя его выход на заслуженную пенсию.

Поэтому неслучайно, что за небрежное, неправильное ведение трудовых книжек установлена ответственность – как для должностного лица, которому поручено их ведение, так и для организации в целом.

Об этом говорится в Правилах ведения ТК, разделе VII (Постановление Правительства № 225 от 16.04.2003).

Законодатель учел, к каким негативным последствиям приводит недобросовестное заполнение указанных документов для работающего гражданина.

Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку установлена Кодексом об административных правонарушениях в п.1, 2 ст. 5.27. Данное деяние рассматривается как нарушение законодательства о труде. Согласно статье 5.27 КоАП РФ, за него установлены следующие санкции:

  • предупреждение (иногда оно становится единственной мерой воздействия на нарушителей);
  • наложение штрафа на должностное лицо, допустившего ошибку – в размере 1-5 тысяч рублей;
  • наложение штрафа на ИП – в том же размере;
  • наложение штрафа на юридическое лицо – в размере 30-50 тысяч рублей.

Величина штрафных санкций увеличивается, если нарушители ранее уже подвергались административному наказанию за аналогичную оплошность. Максимальный штраф компании в этом случае достигает 70 тысяч рублей, ИП – до 20 тысяч, а должностное лицо могут даже дисквалифицировать на срок от 1-го года до 3-х лет.

Работодатель не сделал запись в трудовой книжке: действия сотрудника

Если работник заметил, что его нынешний или предыдущий работодатель не внес запись в трудовую книжку, он вправе потребовать исправления ошибки. Если ситуация неконфликтная, и просьбу сотрудника готовы выполнить, то соответствующие исправления фиксируются в документе – пропущенная информация вносится после всех имеющихся записей, не нарушая их последовательности.

Добавить пропущенную запись проще всего, если обратиться к работодателю, который ее не внес. Дописать ее вправе и новый работодатель гражданина, но он предварительно попросит документально подтвердить достоверность вписываемого факта трудовой биографии – увольнения, приема на работу, поощрения и т.д.

Свидетельские показания и слова самого работника в данном случае не являются доказательством, нужны документы.

Так, реальность приема на работу сотрудник может подтвердить трудовым договором, а факт увольнения – соответствующим внутренним приказом (его заверенную копию обязан предоставить бывший работодатель по письменному запросу работника – 62-я статья Трудового кодекса).

Однако случаются ситуации, когда работодатель отказывается восстановить пропущенную запись. Тогда владелец книжки вправе просигнализировать об этом в трудовую инспекцию или обратиться в суд.

Иногда по недосмотру работника бывает, что отработав несколько лет в компании, он при уходе получает трудовую книжку, где не зафиксировано ни его трудоустройство в организацию, ни увольнение.

Если на его руках нет и трудового договора, обманутому гражданину следует попытаться восстановить справедливость в судебном порядке.

Ему понадобятся свидетельские показания, что он фактически был допущен к работе и осуществлял ее в течение определенного периода. Их значимость и достоверность будут оцениваться судом.

Ответственность за невнесение записи в трудовую книжку о приеме на работу

В последнее время мы все чаще можем слышать информацию о том, что трудовые книжки планируют отменить. Однако, несмотря на это, она является основным документом сотрудника.

Причем, книжка является настолько важным документом, что при невнесении записи в нее работодателю грозит административная ответственность и немалый штраф.

В статье рассмотрим как грозит ответственность за невнесение записи в трудовую книжку о приеме на работу.

Трудовая книжка – это основной документ, работника, в котором фиксируются сведения о стаже сотрудника, а также о том, какой профессиональной деятельностью занимался работник в течение своей трудовой жизни. Помимо этого, книжка может сообщить о том, насколько успешной была его трудовая деятельность. Об этом может судить раздел книжки о поощрениях работника, а также данные о его карьерном росте.

Важно! Если некоторые записи в трудовую книжку не вносятся, то это ведет к сокращению его стажа работы.

За неправильное ведение книжек предусматривается административная ответственность, причем как для компании в целом, так и для должностных лиц, обязанных вести трудовые книжки. Об этом сказан в Правилах ведения трудовых книжек (Постановление 225 от 16.04.2003).

За то, что в трудовую книжку работодатель не внес запись о работе, ему грозит ответственность, установленная ст. 5.27 КоАП РФ (п.1 и п.2), а меры наказания при этом предусматриваются следующие:

  • предупреждение;
  • штраф на должностное лицо и ИП от 1000 до 5000 рублей;
  • штраф на организацию – 30 000 – 50 000 рублей.

Размер штрафных санкций будет увеличиваться, если нарушитель ранее уже был подвергнут административному наказанию за подобное нарушение. Максимальная сумма штрафа при неоднократных нарушениях для компаний возрастает уже до 70 000 рублей, а для ИП – до 20 000 рублей. Должностное лицо также может быть дисквалифицировано на срок от года до трех лет.

Если сам работник заметил, что запись о настоящей или предыдущей работе в его трудовой книжке отсутствует, то он вправе требовать устранить эту ошибку. Работодатели, как правило, не отказываются это сделать и вносят недостающую запись в трудовую книжку должным образом.

Внести пропущенную запись может как настоящий работодатель физлица, так и работодатель, допустивший данную ошибку. Для того, чтобы запись о прошлой работе внес настоящий работодатель, ему нужно будет предоставить документ, подтверждающий прием на работу и увольнение работника.

В качестве таких документов могут выступать трудовой договор и заверенная копия приказа. Все эти документы работник может запросить у своего бывшего работодателя.

Важно! Внесение сведений о работе в трудовую книжку на основании показаний свидетелей или самого работника не допускаются. Нужны документальные доказательства работы.

Но не всегда работодатели идут навстречу работникам (тем более бывшим) и дают возможность восстановить пропущенную запись в книжке. В этом случае работник вправе подать жалобу на бывшего работодателя в трудинспекцию или даже обратиться в суд ( статью ⇒ Как завести трудовую книжку впервые).

Как внести пропущенную запись о работе в трудовую книжку

Если это необходимо, то трудовое законодательство не запрещает вносить пропущенные записи в трудовую книжку. Специальный порядок при этом не предусмотрен, поэтому воспользоваться можно общим утвержденным порядком по внесению записей в трудовую и исправлению в ней ошибок.

Пропущенная запись вносится следующей записью в книжке, после заключительной. При этом применяется тот же порядок, который предусматривается Правилами ведения трудовых и Инструкцией.

При таком внесении записи нарушается, как срок внесения записи, так и хронологический порядок всех записей.

Но какого-либо иного порядка для внесения пропущенной записи в трудовую нет ( статью ⇒ Трудовая книжка в электронном виде).

Несвоевременное внесение записи в книгу учета движения трудовых книжек

Если работодатель своевременно не вносит в книгу учета движения трудовых книжек запись о том, что трудовая получена от работника, то это влечет к административной ответственности(ст.5.27 КоАП РФ). Однако, если при проверке будет обнаружено, но нарушение только такое, то работодателя от ответственности могут освободить из-за малозначительности правонарушения.

Книга учета трудовых книжек это важный и обязательный документ. Если в компании такого документа нет, то его необходимо завести и заполнить. Порядок оформления соблюдать необходимо следующий:

Графы книги учета движения трудовых книжек Порядок заполнения
Титульный лист На титульном листе указывается наименование работодателя, а также дата начала ведения документа
Первая графа Указываются порядковые номера записей о движении книжек в сквозном порядке
Вторая, третья, четвертая графа Проставляется дата приема на работу сотрудника, внесения записей в трудовую или во вкладыш к трудовой
Пятая графа Вносится ФИО работника полностью
Шестая графа Записывается серия и номер трудовой книжки/вкладыша в трудовую книжку
Седьмая графа Указывается должность сотрудника (его профессия, специальность). Вместо должности может указываться трудовая функция работника.
Восьмая графа Записывается подразделение, в которое на работу принят сотрудник. Если структура компании сложная и имеет разделение структурных подразделений, то указывается и то подразделение, в которое принят работник и вышестоящее подразделение.
Десятая графа Вписываются реквизиты приказа о приеме на работу
Десятая графа Ставит свою подпись сотрудник, ответственный за ведение трудовых книжек
Одиннадцатая графа Указывается сумма, выплаченная сотрудником за бланк трудовой или вкладыш в трудовую
Двенадцатая и тринадцатая графа Заполняются при увольнении работника. При этом в 12 графе проставляют дату выдачи трудовой книжки (дата увольнения), а в 13 графе – работник ставит подпись в получении трудовой

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Работнику необходимо внести запись в трудовую о пропущенной работе, но в книжке уже нет места, что делать в этом случае?

Ответ: В этом случае к трудовой заводят вкладыш и вносятв него необходимые сведения. После этого вкладыш подшивают к трудовой книжке.

Данный вкладыш  является продолжением трудовой, потому для удобства рекомендуется прикрепить его в конце книжки. Таким образом будет соблюдаться хронологический порядок записей и в книжке и во вкладыше.

Наиболее надежным способом является вшивание бланка в книжку.

Заключение

Таким образом, работодателю следует внимательно относиться к требованиям законодательства о заполнении трудовой книжки, а также книги учета движения трудовых. Незаполнение этих документов является нарушением и ведет к административной ответственности.

 Кроме того, работнику также следует внимательно следить за тем, все ли записи о работе вносятся в его трудовую книжку.

Последующее заполнение трудовой другим работодателем может вызвать некоторые проблемы в запросе подтверждающих документов у предыдущего работодателя.

Ответственность за неправильное ведение, хранение, учет или выдачу трудовых книжек

Если дисциплинарной и уголовной ответственности за неправильную работу с трудовыми книжками и соответствующими бланками могут подвергнуть виновное должностное лицо, то материальную ответственность за подобные ошибки несет только организация-работодатель.

Причем наличие дисциплинарной ответственности (самой безобидной) не убережет от уголовного наказания или необходимости «платить по счетам».

При каких обстоятельствах за ошибки в работе с трудовыми книжками могут объявить замечание, выговор или даже уволить? Как это оформляется? В каких ситуациях работодателю придется раскошелиться и оплатить ущерб пострадавшему владельцу трудовой книжки? Почему это стоит сделать добровольно? И хотя уголовная ответственность в рассматриваемой нами сфере – крайне редкое явление, мы все же разберемся, за что теоретически могут наложить штраф в размере 200 000 руб. или даже лишить свободы сроком до 5 лет.

Дисциплинарная ответственность

Под дисциплинарной ответственностью (или дисциплинарным взысканием) понимается ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых ­обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Рассмотрим данный вид ответственности с учетом положений п. 45 Правил1.

Кто несет дисциплинарную ответственность за нарушения в работе с трудовыми книжками?

Ответ на этот вопрос содержится все в той же ст. 192 ТК РФ – дисциплинарной ответственности подлежит только работник организации. А п. 45 Правил добавляет к этому необходимость возложения приказом (распоряжением) на должностное лицо тех обязанностей, за ­неисполнение / ненадлежащее исполнение которых его хотят наказать.

Итак, применить дисциплинарное взыскание можно только к ответственному за соответствующий участок работы сотруднику. При этом необходимо наличие следующих обстоятельств и подтверждающих их документов:

  • осуществление действий с трудовыми книжками, вкладышами в них и/или бланками указанных документов возложено на ­работника согласно приказом (распоряжением) работодателя;
  • нарушение связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением указанным должностным лицом своих трудовых ­обязанностей, отраженных в:
    • заключенном с данным работником трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ) и/или
    • его должностной инструкции, на которую есть ссылка в ­трудовом договоре;
  • неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на ­работника трудовых обязанностей произошло по вине работника;
  • соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, который установлен ст. 193 ТК РФ (в том числе и сроки – по общему правилу, дисциплинарное взыскание можно наложить за проступок, если со дня его обнаружения прошло не более 1 месяца, а со дня совершения – не более 6 месяцев).

За какие нарушения возможно привлечение к дисциплинарной ответственности?

Нарушения в данном случае аналогичны тем, за которые виновные лица подлежат административной ответственности, – любое нарушение установленных Инструкцией2, Правилами и ТК РФ требований в отношении ведения, хранения, учета и выдачи трудовых книжек и вкладышей в них, а равно неправильное осуществление действий с бланками указанных документов, когда осуществление подобных действий отнесено к ­трудовым обязанностям соответствующего работника.

Виды дисциплинарных взысканий

В силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ к применяемым видам дисциплинарных ­взысканий относятся:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении конкретного дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника3.

Сразу уволить за нарушение в сфере работы с трудовыми книжками, вкладышами в них или бланками этих документов не должны. Обычно все начинается с выговора или замечания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного ­органа работников (в силу ч. 2 ст. 194 ТК РФ).

А вот увольнение применяется реже. Оно возможно, например, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Обратите внимание на следующий нюанс: если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК РФ).

Таким образом, неоднократность неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей может быть выявлена только в течение одного года с даты применения предыдущего ­дисциплинарного взыскания в виде замечания или выговора.

Кто и как налагает дисциплинарное взыскание?

Ответ на этот вопрос также содержится в ч. 1 ст. 192 ТК РФ – осуществить выбор меры дисциплинарной ответственности и применить к работнику дисциплинарное взыскание вправе работодатель, т.е. сама организация.

Привлечение к дисциплинарной ответственности оформляется приказом (распоряжением) организации, который должен быть объявлен работнику под личную подпись в течение 3 рабочих дней со дня его издания либо, если дисциплинарным взысканием является увольнение – не позднее дня увольнения, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под личную подпись, то составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Образец оформления приказа о выговоре работнику, ответственному за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, приведен в Примере 6. При этом в случае избрания в качестве меры дисциплинарного ­воздействия замечания можно воспользоваться этим же образцом.

Пример 6

Для того чтобы оформить дисциплинарное взыскание в виде увольнения работника, ответственного за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, необходимо воспользоваться унифицированной формой приказа (распоряжения), утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1. О том, как правильно заполнить такую форму для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), вы сможете узнать из Примера 7.

Пример 7

Обратите внимание! Если в организации выявлен случай нарушения правил ведения, хранения, учета и выдачи трудовых книжек и вкладышей в них и/или хранения, учета и выдачи бланков указанных документов, целесообразно незамедлительно принять меры к устранению последствий такого нарушения, а при необходимости – применить меры дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам, не дожидаясь плановой или внеплановой проверки со стороны инспекции по труду и/или судебного разбирательства по иску пострадавшего владельца трудовой книжки (вкладыша в нее). Своевременное принятие мер, скорее всего, будет расценено в пользу организации при рассмотрении дела об административном правонарушении и/или в ходе слушания дела по иску работника – владельца трудовой книжки, хотя нельзя сказать, что это позволит исключить саму возможность привлечения организации к другим видам ­ответственности в ­случае серьезности нарушения, допущенного ее должностным лицом.

Если работник не согласен с примененными к нему замечанием или ­выговором, он имеет право обжаловать его в:

  • государственную инспекцию труда и(или)
  • органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:
    • комиссию по трудовым спорам (если она образована в ­организации) и/или
    • суд.

Порядок такого обжалования установлен главой 60 ТК РФ.

Обратите внимание: срок обжалования в таких случаях составляет 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 386, ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Однако при пропуске данного срока по уважительной причине (например, вследствие болезни работника) он может быть продлен соответствующим органом, ­рассматривающим спор (ч. 2 ст. 386, ч. 3 ст.

392 ТК РФ).

Отдельно следует упомянуть обжалование увольнения как меры дисциплинарного взыскания.

Оно осуществляется путем подачи иска в суд в срок не позднее 1 месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Однако и этот срок может быть продлен, если был пропущен работником по ­уважительной причине (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

В подобных спорах «арбитры» обычно выступают на стороне обиженного работника, если только работодатель не сможет предоставить убедительные доказательства факта совершения работником виновных ­действий, «достойных» увольнения.

Материальная ответственность

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ТК РФ материальная ответственность – это ответственность за ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

За какие нарушения возможно привлечение к материальной ответственности?

Применительно к настоящей статье в качестве нарушений мы будем рассматривать ситуации (ст. 234 ТК РФ):

  • задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки;
  • внесения в трудовую книжку неправильной или не ­соответствующей законодательству формулировки причины увольнения.

Дело в том, что в перечисленных ситуациях возникает обязанность возместить работнику не полученный им заработок (материальный ущерб) в том случае, если он был незаконно лишен возможности трудиться.

Задержка выдачи трудовой книжки работнику может иметь место по разным причинам.

В этой связи надо различать ситуации, когда задержка происходит по вине работодателя (его ответственного должностного лица) – например, когда в день увольнения отсутствует лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек работникам, и ситуации, когда сам владелец трудовой книжки несет ответственность за неявку для ее получения.

Подробнее о том, какие действия необходимо осуществить лицу, ответственному за выдачу трудовых книжек в последней из описываемых нами ситуаций и какие документы необходимо при этом составить, мы ­говорили в предыдущей статье цикла «Учет и хранение трудовых книжек».

К задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя относятся следующие наиболее часто встречающиеся ситуации:

  • невыдача трудовой книжки в день увольнения работника в случаях, когда имелась возможность осуществить такую выдачу (ч. 4 ст. 84ТК РФ, п. 35 Правил);
  • невыдача трудовой книжки после увольнения по письменному обращению работника в течение 3 рабочих дней со дня обращения (ч. 6 ст. 84 ТК РФ);
  • отказ от выдачи дубликата трудовой книжки в случаях, когда это должно было быть сделано (п. 31, 35 Правил).

В отношении внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения следует отметить, что для возникновения материальной ответственности необходимо наличие факта того, что внесенная в трудовую книжку формулировка причины увольнения реально препятствовала поступлению владельца ­трудовой книжки на новую работу и получению им в связи с этим заработка.

В отличие от этой ситуации, факт невыдачи организацией­-работодателем трудовой книжки прямо обуславливает для работника невозможность трудиться, так как в силу ст. 65 ТК РФ при приеме на ­новую работу от работника потребуют предоставления его трудовой книжки.

Ссылка на основную публикацию