Закон о валежнике: правила сборки, основные положения и текст фз

Федеральным законом от 18 апреля 2018 года № 77–ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» к недревесным лесным ресурсам отнесен валежник.

Весь смысл этого закона – внесение одного слова «валежник» в 32 статью Лесного кодекса.

Согласно статье 33 Лесного кодекса РФ, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Это ж какую большую работу депутаты провели – одно слово в закон прибавили!

Но не спешите бежать за валежником в лес. Ведь вы можете вместо него взять то, что не разрешено: сухостой или ветровал, – это грозит штрафами и уголовной ответственностью. Узнать, что такое валежник, не представляется возможным, так как нигде в законах России об этом не говорится. Определения понятия «валежник» депутаты не дали, посчитав, что оно устоявшееся и всем известно.

А найти определение валежника все-таки можно. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г.

№ 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», валежник – это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучья, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами, в результате бурелома и снеговала. Заготовка валежника осуществляется круглогодично.

Закон о валежнике: правила сборки, основные положения и текст ФЗ

То есть собирать можно только те остатки стволов деревьев и сучья, что лежат на земле, не являются сухостоем и порубочными остатками. Сухостой – это высохшие стволы деревьев, которые еще стоят на корню и не упали.

Ветровал – это деревья, поваленные ветром с корнем. Но сухостой и ветровал собирать нельзя. Бурелом – деревья, сломанные ветром на некоторой высоте. Снеговал – это деревья, которые упали под тяжестью снега.

Такой валежник собирать можно.

Получается, то, что повалено ветром, собирать нельзя, а то, что повалено снегом, – можно.

Как понять, что именно погубило дерево, не ясно, но таковы правила, в соответствии с которыми гражданина, собравшего валежник, могут судить и оштрафовать.

Кроме того, нельзя собирать древесные остатки, лежащие на земле, если на них имеются следы спила. К ним относятся даже те, что за ненадобностью бросили в лесу лесозаготовители, то есть порубочные остатки. Все это собирать нельзя.

При сборе валежника нельзя пользоваться никакими инструментами – ни топорами, ни пилами, ни сучкорезами. Если надо сломать длинную ветку – ломайте, но только руками.

И несите все собранное на своих плечах. Кроме того, собирать валежник можно только в светлое время суток.

Один из инициаторов принятия закона – депутат Госдумы от Курганской области Василий Шишкоедов – считает, что эта инициатива принесет пользу экологии. «Для людей подобный порядок сбора валежника – хорошая поддержка, а для лесов польза: это позволит их уберечь от случайных пожаров», – сказал законотворец.

Новость о принятии закона вызвала целый шквал эмоций у граждан России. В социальных сетях они смеются над «щедростью» депутатов.

«Ура! Переходим на печное отопление? Даешь 18-й век!», «Прям с барского плеча! А в 2018 году как же мы жили без валежника?», «Ну все, сейчас заживем», «Разрешили! Как звучит-то…

», «Остановите планету, я пошла за валежником», «Как тебе такое, Илон Маск?», «Неслыханная щедрость, уже бегу», – пишут юзеры Instagram.

Так как разработку правил сбора валежника отдали на откуп субъекту Федерации, каждый регион разрабатывает свои нормы, иногда непонятно чем обоснованные. Например, почему можно собирать только палки длиной не более 1 м или в одних областях можно пользоваться ручным инструментом, а в других нельзя?

Жители Коми Республики и Владимирской области могут собирать валежник без ограничений. В Ханты-Мансийском автономном округе об участках сбора валежника граждан должны оповещать лесничества, размещая информацию на специальных стендах. Эти меры носят рекомендательный характер. В Пензенской области собирать валежник разрешено только вручную, использовать какие-либо инструменты запрещается.

Если на бревне, принесенном из леса, есть следы пилы, это не валежник. В Самарской области валежник можно только собирать, при его заготовке запрещается трелевка автотракторной и иной техникой. В Тверской области чиновники решили, что длина палок валежника не должна превышать 1 м.

В Хабаровском крае валежник можно собирать только с помощью ручного инструмента и только в местах, указанных лесничеством. Министерство лесного хозяйства Башкирии сформировало реестр лесных участков, где разрешен сбор валежника и сухостоя. В Красноярском крае выделяют в границах лесничества определенный участок для заготовки валежника.

Законодательством Приморского края установлено, что граждане, которым предоставлены лесные участки в аренду, не вправе препятствовать доступу других граждан для заготовки валежника.

В Пермском крае допускается сбор валежника в течение всего года, преимущественно в бесснежный период, с применением любых ручных инструментов, но без нанесения ущерба другим лесным насаждениям.

В Ленинградской области заготовку валежника разрешено осуществлять в течение всего года путем сбора лежащих на поверхности земли стволов деревьев или их частей (сучьев, ветвей), не являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений. В Тульской области под заготовкой валежника подразумевается сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения работ. Однако собирать остатки стволов деревьев нужно без использования рубящего инструмента, пил и сучкорезов. Непонятно, каким образом граждане смогут собирать и вывозить большие части деревьев, не применяя указанных инструментов.

А вот в Магаданской области заготовка и сбор валежника разрешаются только с применением любого ручного инструмента, а также приспособлений и механизмов, приводимых в использование вручную. При заготовке и сборе валежника запрещается его трелевка автотракторной и иной техникой.

Валежник заготавливается и собирается в светлое время суток, его заготовка и сбор в темное время суток допускается, если он предназначен для отопления временных строений (сооружений) и передвижных объектов, находящихся в лесу, или для разведения открытого огня.

Валежник должен быть вывезен с лесного участка к месту использования в тот же день, когда он был собран или заготовлен, за исключением случаев, когда он предназначен для использования по месту нахождения временного строения (сооружения) и передвижного объекта, находящихся в лесу, или для розжига открытого огня (закон Магаданской области от 17.07.2018 № 2291-ОЗ, указанные изменения вступают в силу 1 января 2019 года).

В Республике Удмуртия заготовка валежника гражданами для собственных нужд должна осуществляться путем сбора, трелевки, раскряжевки и вывоза лежащих на поверхности земли стволов отмерших деревьев или их частей, образующихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, ветровале, снеговале и снеголоме.

При выполнении указанных действий запрещается рубка и повреждение деревьев (закон Удмуртской Республики от 09.11.2018 № 64-РЗ «О внесении изменения в закон Удмуртской Республики „О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Удмуртской Республики“», вступил в силу 1 января 2019 года).

В соответствии с законом Краснодарского края от 06.11.

2018 № 3889-КЗ «О внесении изменения в закон Краснодарского края „О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд граждан“», вступившим в силу 1 января 2019 года, под валежником понимаются лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. В соответствии с указанным законом заготовка и сбор валежника осуществляются гражданами в уведомительном порядке. Местоположение лесного участка с указанием выдела, квартала, участкового лесничества и лесничества, в границах которого можно вести заготовку и сбор валежника, в соответствии с уведомлением гражданина устанавливается учреждением, подведомственным органу исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющему в пределах установленной компетенции управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Указанные органы исполнительной власти ведут учет объема заготовленного валежника до момента его вывоза из леса.

1 января 2019 года вступил в силу закон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края „О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Алтайского края“».

«При буреломе и снеголоме обычно отламывается верхушка дерева, и ее можно собирать. Проще говоря, гражданам разрешено собирать только части стволов деревьев, лежащих на земле.

Важно отличать от валежника сухостой и ветровал (то есть целые стволы деревьев с корнями) – их нельзя заготавливать, рубить и пилить.

Рубка сухостойных и ветровальных деревьев без разрешительных документов квалифицируется как хищение, уничтожение или повреждение государственного имущества», – пояснил заместитель начальника управления лесами министерства природы Алтайского края Андрей Стрелковский.

Специалисты регионального лесного хозяйства предположили, что большой проблемой на территории Алтайского края может стать резкий рост нарушений, связанных с хищением сухостойной и ветровальной древесины.

По их мнению, есть определенная категория граждан, которые трактуют закон о разрешении сбора валежника по-своему, считая, что свободный доступ в лес позволяет им вести заготовку древесины с коммерческими целями.

До внесения изменений в региональный закон о порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд нужно было для вывоза из леса деревьев, упавших на землю по какой-то причине, оформлять договор аренды участка, а нарушителям грозил штраф и даже серьезное наказание в виде двух лет лишения свободы. Теперь же сбор валежника в крае не является правонарушением.

В Вологодской области также с 1 января 2019 года вступили в силу поправки в региональный закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины для собственных нужд», в соответствии с которыми жители области теперь могут заготавливать валежник бесплатно.

Поправки в правила сбора валежника гражданами внесены на федеральном уровне и в Лесной кодекс.

Теперь при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками – в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев при повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.

Заготовка валежника может осуществляться круглый год при условии соблюдения в лесах правил пожарной и санитарной безопасности. Предельный объем собранного валежника не устанавливается. Таким образом, для сбора и заготовки валежника для собственных нужд гражданам, проживающим в том или ином регионе России, необходимо руководствоваться законодательством субъекта РФ в этой сфере.

Ольга Григорьева, канд. сельхоз. наук, доцент каф. лесоводства СПбГЛТУ

Создание лесосеменных центров призвано повысить эффективность восстановления лесов

Создание лесных селекционно-семеноводческих центров в стране проводится во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года в части реализации федерального проекта «Сохранение лесов» по обеспечению баланса выбытия и воспроизводства лесов.

 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Порядок компенсационного восстановления лесов предусматривает выполнение работ только с использованием саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС). Выращивание сеянцев с ЗКС сокращает сроки подготовки посадочного материала и дает возможность получить результат уже в первый год.

Использование такой технологии позволяет значительно увеличить период посадки лесных культур. Сеянцы с ЗКС характеризуются высокой приживаемостью. В настоящее время ФАЛХ совместно с Минприроды РФ прорабатывает альтернативные подходы к строительству тепличных комплексов – селекционно-семеноводческих центров по выращиванию посадочного материала с ЗКС.

По состоянию на 1 января 2018 года в субъектах РФ создано 1544 лесных питомника общей площадью 10478,3 га, в том числе 664 постоянных питомника (8319 га) и 502 временных (523 га). Также действуют 218 тепличных комплексов, занимающих 186,4 га.

С 2013 года в России количество тепличных комплексов (хозяйств) увеличилось на 92 единицы (42%). В 2018 году питомники страны, по данным осенней инвентаризации, вырастили 661 млн сеянцев, это на 10 млн больше, чем в 2017 году. При этом увеличивается количество выращенного посадочного материала с ЗКС.

Так, если в 2011 году было выращено 11 млн шт., то в 2018 – 60 млн штук.

В Правила лесовосстановления вносятся изменения, касающиеся регламентации использования сеянцев с ЗКС при создании лесных культур. С 1 января 2020 года доля лесных культур, создаваемых с использованием таких сеянцев, должна быть не менее 20%, с 2025 года – не менее 30%, а с 2030 года – не менее 45%.

В большинстве субъектов уже разрабатываются мероприятия, направленные на увеличение мощностей по выращиванию саженцев с ЗКС. Например, в Вологодской области с 2011 года действует комплекс по выращиванию сеянцев с ЗКС.

Мощность предприятия – 1 млн саженцев в одну ротацию. Проект финансируется из областного бюджета.

Еще один подобный питомник, производительность которого 3 млн сеянцев с ЗКС, должен появиться в Вологодской области в 2021 году.

В 2018 году в Российской Федерации работы по посадке и посеву леса были проведены на площади 188 тыс. га. Арендаторы лесных участков провели искусственное восстановление лесов на площади 120 тыс. га. Это самый большой объем за последние 10 лет. Доля лесовосстановительных работ, выполненных арендаторами, составила 82%.

Читайте также:  ​​розыск должника по алиментам: образец заявления и объявления, как подать

Лидерами стали Удмуртия, Алтайский и Красноярский края, Брянская, Смоленская, Ивановская, Тверская, Ленинградская, Псковская, Ульяновская, Челябинская, Омская и Кемеровская области.

Федеральный проект «Сохранение лесов» направлен на сохранение лесов, в том числе путем их воспроизводства на всех участках, где насаждения были вырублены или погибли.

Отдел информационного обеспечения ФАЛХ

Источник: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=5300

Что изменилось в законе о сборе валежника в 2020 году

В тексте закона появилось указание на то, что люди могут собирать некоторые поваленные и высохшие стволы деревьев. Этот закон приняла Государственной Дума подписал Президент России 18 апреля 2018 года. Но в Лесном Кодексе не так давно появились изменения. С 1 января 2019 года жители России могут собрать стволы и ветки поваленных деревьев и пользоваться ими для личных нужд.

Закон о валежнике: правила сборки, основные положения и текст ФЗ

Что считается валежником?

Самого понятия нет в законодательных нормах. Но под этим определением можно понять любое дерево или крупный сук, которые были повалены по естественной причине. К примеру, дерево повалил сильный ветер, шторм, бурелом, снегопад.

К определению валежник также относят и сухостойные деревья. Сухостойными называют деревья, которые засохли у корня. Валежные и сухостойные деревья являются определённой ценностью для некоторых людей, которые живут в сельской или деревенской местности.

Эти деревья используются в качестве отопительного материала в частном доме.

Что изменилось в законе?

  • До наступления 1 января нельзя было заниматься сбором валежника. Это действие считалось нарушением законодательства.
  • Россияне могли заниматься сбором лишь некоторых продуктов: ягод, грибов, орехов, недревесных отходов, сломанных веток и бересты. Если человек незаконно собирал поваленные стволы деревьев и сучья, то его могли наказать штрафов или тюремным заключением на срок до 2 лет. Об этом говорится в статье 158 Уголовного Кодекса России.
  • Для того, чтобы не получить наказание, человек должен был взять специальный разрешающий документ.
  • Требовалось также арендовать участок земли.
  • Поваленные и сухостойные деревья могут быть опасными для леса. Сваленные стволы, которые не убрали в нужное время, могут привести к возникновению пожара.
  • По новому законодательству жители могут не только заниматься сбором деревьев, но и пользоваться ими на своё усмотрение. Принятые изменения гласят, что валенные деревья являются недревесными ресурсами, и поэтому жители могут ими пользоваться.

Могут ли жители заниматься сбором валенных деревьев?

Лесное законодательство гласит, то валенные деревья можно теперь собирать без помех. Данные действия не считаются незаконными по новым нормативам, и поэтому необязательно будет получить лицензию.

Поваленную древесину можно собирать в любой временной отрезок. Максимальных объёмов не предусмотрено. Основной нюанс в том, что регионы могут вносить изменения в закон.

На территории Москвы собирать валенные деревья можно абсолютно в любом месте. Исключением являются охраняемые территории. В этих местах запрещена любая деятельность.Не следует заниматься сбором на лесосечной полосе и местах склада.

Краснодарские органы управления не отменяют учёт валенных деревьев. Они по-прежнему требуют граждан отчитываться о проведённых работах.

В Пензенском регионе для сбора запрещено использовать любые виды инструментов. Например, пилу, топор. Во время сбора нельзя наносить ущерб всему остальному лесу. Об региональных законах можно узнать на сайтах, принадлежащих областным государственным организациям.

О сборе валенных деревьев

Валенные деревья собирают лишь для личного использования. Собранные поваленные и сухостойные деревья нельзя реализовывать на рынке.

Для того, чтобы поваленные деревья не принимали за ценные ресурсы, сбор будут контролировать. Это поможет избежать нарушений, связанным с незаконным спилом деревьев.

Чтобы собирать целые деревья, жители должны обращаться за получением разрешения. Но о сборе поваленных деревьев тоже нужно будет отчитаться.

Валенным деревом считают не каждое дерево. В основном это считается останки деревьев, сучья, которые не находятся в лесосечной зоне. Валенными считаются остатки веток и стволов, которые умерли естественным образом.

Это происходит из-за того, что деревья атакую вредители, сильный ветре или снегопад. Валежником называют любую отломанную часть дерева(ветка, сук). Валенными деревьями нельзя считать здоровые, свежераспиленные и свежесваленные деревья.

Наказание за нарушение

Многие спрашиваю о причине возникновения всяких условий сбора сваленных деревьев. Эти разрешения на сбор валенных деревьев часто приводят к штрафам и тюремному заключению для собирающего деревья.

Если человек поднял или и собрал не ту древесину, к нему могут применять строгое наказание. Если человек не знает, что такое валежник, то лучше его не собирать.

В противном случае сбор может привести к серьёзному наказанию.

Если человек неправильно растолковал понятие и не знает правила сбора, то его действия можно расценить как незаконную вырубку. К этому человеку могут применить административное наказание. Если ущерб лесному хозяйству превысил 5000 рублей, то к людям могут применить уголовно наказание.

Если верить статье 260 УК России, то за незаконную рубку деревьев могут применить наказание в вид штраф. Размер штрафа может быть до 500000 рублей. Либо могут лишить заработной платы на срок до 3 лет.

Ест виновного наказывают по другой статье, то при наличии доказательства виновнику могут дать 480 часов выполнения обязательной работы. Есть и другие меры наказания.

Самым суровым наказанием считается тюремное заключение на два года или штраф в 100000-200000 рублей.

Штраф до миллиона нужно заплатить группе лиц, незаконно собирающей валенные деревья. Величина тюремного срока — до 4 лет.

До 7 лет могу дать группе лиц, которая нанесла огромный урон лесному хозяйству. Величина штраф в этом случае — до 3 миллионов рублей.

Значительный ущерб насаждениями карается штрафом в 50000 рублей. Особо крупный урон карается штрафом до 150000 рублей. Об этом говорит Уголовный Кодекс.

Правила сбора

  • Лучше предупредить лесника о предстоящем сборе валенных деревьев.
  • Лучше спросить у лесника, не совершался ли поблизости вырубка деревьев. Лучше ходить в тем места,в которые не приходили лесорубы.
  • Лучше не брать с собой инструменты. Инструментом считается ножовка, топор ли пила. Если случиться спорная ситуация, то это может сыграть против вас.
  • Лучше не брать сомнительную древесину. Лучше брать маленькие ветки или те ветки, которые отмёрли сами.
  • Спиленную древесину не следует брать вообще. Особенно если вы пришли на место, где работаю лесорубы.
  • Не следует трогать деревья, на которых есть зелёная листва. Не следует также брать древесину, которая ещё живая.
  • ЗА один раз нужно обирать ограниченное количество валенных деревьев и сучьев, слишком большие количества брать не стоит. Это может расцениваться как причинение вреда природе.

Заключение

Сбором валенных деревьев нужно заниматься осторожно. Лучше следовать рекомендациям, написанным в статье. В противном случае можно получить суровое наказание. Суровый штраф либо тюремное заключение, либо другие виды наказаний.

Юрист. Образование: ФГБОУ ВО УдГУ,  специальность «юриспруденция», гражданско-правовая специализация.  С 2015 года юрист по вопросам гражданского права ( консультирование граждан, ведение дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах).

Источник: https://yurid-sovet.ru/ugolovnoe-pravo/zakon-o-sbore-valezhnika-v-2020-godu.html

Разобрали по веточкам: почему закон о валежнике в некоторых регионах обернулся новыми запретами

Так называемый закон о валежнике, позволяющий свободно собирать в лесу упавшие сухие деревья и их ветки, начал действовать в России с января 2019 года — раньше для этого требовалось получать специальное разрешение.

Авторы инициативы говорят, что хотели предоставить гражданам максимальную свободу, однако уже к концу зимы стало ясно, что дополнительные требования, которые вводятся в некоторых регионах, приводят к путанице или вовсе сводят на нет смысл документа.

Почему так происходит, планируется ли вносить изменения в федеральный закон и когда жителям сельской местности можно ждать окончательной ясности в правилах, по которым им предстоит жить, разбирались «Известия».

Заплатка на кодексе

Закон о валежнике был принят весной 2018 года. По сути, он узаконил право граждан, в первую очередь, живущих в сельской местности, бесплатно собирать в лесу фрагменты сухих упавших деревьев.

Раньше для этого требовалось получать специальные разрешения — большинство деревенских жителей и дачников эти нормы игнорировали и, по сути, становились нарушителями.

Местные власти на происходящее чаще всего закрывали глаза, но если человек попадал в поле зрения лесника, ему мог грозить штраф.

Именно на это обратили внимание авторы законопроекта «О валежнике», члены комитета Государственной думы по природным ресурсам, когда еще в 2017 году предложили внести изменения в Лесной кодекс России.

«Законопроект разработан на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов», — говорилось в сопроводительной записке.

Авторы в том числе подчеркивали, что в результате большое количество людей попадает в число правонарушителей «по умолчанию», а уполномоченные органы оказываются заваленными, по сути, лишней работой по выдаче соответствующих разрешений. Предложение ликвидировать пробел в законодательстве позитивно оценили в том числе и в природозащитных организациях.

Так, Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела «Гринпис России», пояснил «Известиям», что закон поддерживает, сравнив его с «заплаткой на Лесном кодексе».

Автор цитаты

Необходимость в этой заплатке вызвана содержащимся в Лесном кодексе принципе платности использования лесов (за все, что берется из леса, надо платить, если иное не оговорено специально) в сочетании с так называемой палочной системой оценки работы лесных инспекторов — по числу выявленных нарушений, неважно, каких именно. Выявлять и привлекать к ответственности проще всего мелких и безответных нарушителей — например, не знающих законы сельских жителей, заготавливающих всякий лесной хлам себе на дрова, — пояснил он, отметив, что все это в итоге вывело проблему сбора валежника на федеральный уровень.

Документ действительно защищает интересы в первую очередь малообеспеченных жителей страны — не только сельских жителей, но и дачников, которые не могут позволить себе регулярно покупать дорогостоящие дрова, напоминает Николай Шматков, директор Лесной программы WWF России.

— Закон необходимый, так как дает возможность самым бедным слоям сельского населения и малообеспеченным дачникам — а только эти люди могут всерьез заинтересоваться сбором пропитанной водой и гнилой древесины на дрова — получить бесплатный доступ к ресурсу, который в огромных количествах гниет и пропадает, — отмечает эксперт, добавляя, что с экологической точки зрения история с валежником — далеко не самая важная для лесного сектора.

Изменения, которые в итоге внесли в законодательство, при этом были минимальны: пункт 2 ст. 32 российского Лесного кодекса, в котором, собственно, приводится перечень так называемых недревесных ресурсов, дополнили словом «валежник».

В результате на него распространилось действие другой статьи, 11-й, предоставляющей право собирать его для собственных нужд свободно и безвозмездно наряду с ягодами и грибами, с некоторыми базовыми ограничениями (необходимо соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, возможен запрет или ограничения на сбор таких ресурсов на землях особо охраняемых природных зон или на землях оборонного значения). Само понятие «валежник» специалистами также трактуется максимально однозначно, поэтому никаких разночтений здесь возникнуть не должно было.

Читайте также:  ​​фз 426 о специальной оценке условий труда: общие положения закона о соут

Борис Чураков, заведующий кафедрой лесного хозяйства Ульяновского государственного университета, доктор биологических наук:

Валежник — это древесина, которая лежит на земле. Дерево, упавшее в основном по естественным причинам или в результате природных явлений: например, молнии или ветра. Сухое дерево, которое еще стоит, уже не может считаться валежником, так же, как и дерево, которое оказалось на земле из-за вмешательства человека.

Такую древесину чаще всего нельзя использовать в качестве распилочных материалов.

Кроме того, большое количество высохших или гниющих деревьев в лесах может повышать опасность лесных пожаров, затруднять доступ пожарных на определенные участки или способствовать распространению короедов — так что в некоторых регионах возможность частично расчистить лес в преддверии пожароопасного сезона, отдав заваленные сухими деревьями участки на разбор гражданами, даже приветствовали.

Валежник по бумажке

Закон вступил в силу в январе 2019 года. Но одних изменений в Лесной кодекс для того, чтобы он начал работать в полную силу, оказалось недостаточно — согласно другой его статье (ст. 33), порядок сбора недревесных ресурсов регулируется субъектами РФ, поэтому после принятия федерального закона каждый регион должен был принять соответствующие законы на региональном уровне.

Сделать это субъекты должны были еще до начала нынешнего года, однако пока процесс не завершен.

Как отмечает Алексей Ярошенко, в тех случаях, когда регионы пошли по наиболее легкому пути и просто скопировали требования федерального законодательства, проблем с применением нового закона не возникло.

Так, практически без ограничений валежник могут собирать жители Коми, Владимирской или, например, Тамбовской области.

Однако уже к концу зимы стало понятно, что в некоторых случаях не обошлось без осложнений. К путанице приводят дополнительные требования, установленные на местном уровне, отсутствие подробных разъяснений для жителей со стороны региональных властей (из-за чего люди, опять же, становятся нарушителями поневоле), а также наложение старых норм на новые.

Пока наибольший резонанс вызвала история в Бурятии, где местные власти пообещали выделять определенные участки, на которых можно собирать остатки сухих упавших деревьев, — гражданам, которые будут собирать валежник в иных местах, пригрозили в том числе уголовным наказанием по статье 158 УК РФ о краже. Она подразумевает от двух до пяти лет лишения свободы.

В Пензенской области ограничили способы сбора валежника — гражданам запретили использовать пилы и сучкорезы.

Это значит, например, что распилить большое поваленное дерево на законных основаниях уже нельзя, а ломать ветки придется вручную. В том числе тем, кто отправится в лес зимой.

Похожее правило действует и в Тульской области. В Тверской области жителям предложили собирать ветки длиной не более метра.

И, несмотря на то, что одной из целей принятия поправки в Лесной кодекс было разгрузить местные органы управления лесами, избавив их от лишней бюрократии, в целом ряде регионов от граждан потребовали в письменной форме заранее уведомлять о планах отправиться в лес за валежником.

Причем в Липецкой области уведомления хотят получать ровно за пять дней до планируемого похода в лес, а на Кубани, как пишет «Российская газета», предложили гражданам заранее подавать уведомления, чтобы после этого подведомственное Минприроды ведомство могло сначала выделить конкретный участок, а до вывоза из леса — проверить собранные объемы древесины (хотя никаких ограничений в этом смысле на федеральном уровне не предусмотрено).

В некоторых случаях причиной становится неосведомленность местных жителей, которые считают, что новый закон распространяется в том числе и на сухие, но еще стоящие деревья. Такие деревья, действительно, не попадают в категорию валежника — они считаются сухостоем, и за их валку можно попасть под действие штрафов. Как это случилось в конце января с жителями двух алтайских деревень.

В результате «на местах» далеко не все спешат пользоваться нововведением, опасаясь стать жертвами возникшей путаницы, объяснил «Известия» Георгий Четверкин, глава одного из сельских поселений в Тверской области.

Георгий Четверкин, глава сельского поселения Каблуковское в Тверской области: 

Опыт научил нас спокойнее относиться к таким вещам: приказ получил, пока добежал — а вдруг отменят? Поэтому даже при внешней нужности этого нововведения мы стараемся решать вопросы отопления жителей Каблуковского поселения, в том числе малоимущих, по старинке — выписываем горбыль для распиловки после пилорам, просим транспорт у местных сельхозпредприятий.  

Иногда на отопление идут кустарник и деревья, вырубленные для того, чтобы освободить заросшие земли сельхозназначения.

Окончательной ясности с тем, что именно можно вывозить из леса в качестве сухостоя, чтобы случайно не нарушить региональные требования, до сих пор нет, говорит глава сельского совета.

Говорить о неких общих для всех граждан страны рекомендациях о том, какую древесину можно собирать в лесу, а какую нет, нельзя, по крайней мере до тех пор, пока во всех регионах не примут соответствующие нормы, объясняет Алексей Ярошенко.

Сейчас требования, которые устанавливаются в каждом регионе, собирают в том числе в специальном разделе на Лесном форуме «Гринпис России».

По подсчетам руководителя лесного отдела организации, такие законы уже приняли или готовы принять в ближайшее время примерно в трех четвертях российских регионов, однако по тому, какими окажутся требования еще примерно в четверти из них, ясности до сих пор нет.

Простота конструкции

Одними из первых слишком жесткими правилами, установленными в регионах, возмутились в Государственной думе. Снять ограничения, дискредитирующие федеральный закон, в начале феврале региональные власти призвал в том числе Николай Николаев — председатель думского комитета по природным ресурсам, который и занимался разработкой закона о валежнике.

При разработке законопроекта речь шла именно о том, чтобы люди могли просто пойти и взять валежник без всяких дополнительных ограничений, пояснил «Известиям» один из авторов инициативы, депутат Максим Щаблыкин, однако выяснилось, что «на местах не доверяют простым людям».

По мнению некоторых критиков инициативы, упростить ситуацию можно было бы, если бы на федеральном уровне определение валежника было прописано точнее. Такая идея, говорит Максим Щаблыкин, действительно рассматривалась, однако в результате от нее решено было отказаться ради простоты конструкции.

— Первоначально в законопроекте мы написали характеристики на полстраницы — расписали, о чем речь и почему. Но затем совместно с коллегами-депутатами приняли решение, что и так понятно, что такое валежник — достаточно просто написать это слово, — объясняет депутат.

На сайте Госдумы можно найти первые редакции законопроекта. Согласно одной из правок, в Лесном кодексе предлагалось использовать следующую (впоследствии непринятую) формулировку: «Дополнить словами «валежник» (сухие деревья или их части, лежащие на земле)».

Дополнить текст статьи 32 Лесного кодекса не только определением, но и разрешением на сбор сухостоя (чтобы исключить недоразумения, подобные тем, что возникли на Алтае) еще в конце прошлого года предложил депутат Олег Нилов — предложение о внесении поправок было внесено и сейчас ожидает рассмотрения. По его словам, о том, что текущая формулировка неизбежно приведет к «перегибам», он неоднократно предупреждал еще на этапе обсуждения законопроекта, но коллеги к нему не прислушались.

Депутат склонен объяснять это объемами рынка дров — запас древесины, необходимый для того, чтобы отапливать один деревенский дом в течение всей зимы, сегодня обходится покупателям в 20–40 тыс. рублей, а общие объемы этого рынка в России, по оценкам Олега Нилова, могут составлять 200 млрд рублей, поэтому далеко не все хотят дать возможность людям сэкономить, обеспечив себя самостоятельно.

«Запретить все и вся» 

Формально дополнительные ограничения вводятся в регионах для того, чтобы предотвратить хищения здорового леса: чтобы люди не могли рубить здоровые деревья, а потом вывозить их из леса под видом распиленного на земле валежника. Именно поэтому на некоторых территориях ввели запрет на использование пилы при сборе валежника или настаивают на том, чтобы контролировать объемы древесины, которую граждане будут вывозить.

Однако в природозащитных организациях напоминают, что основную угрозу для лесов России сегодня представляют отнюдь не частники из числа местных жителей, поэтому принятые в «проблемных» регионах предосторожности считают излишними.

Автор цитаты

— В основном незаконные рубки сейчас совершают не отдельные граждане, а ОПГ или вполне легальные лесозаготовители. [Это становится возможным] благодаря отсутствию надежных данных о породном и качественном составе насаждений, разнице с задокументированными показателями и отсутствию надежного контроля со стороны органов власти, — напоминает Николай Шматков.

С ним согласен и Алексей Ярошенко. Даже если кто-то, прикрываясь действием закона, вывезет из леса несколько ценных бревен или даже целый лесовоз такой древесины, подчеркивает руководитель лесного отдела «Гринпис России», в масштабах страны это будет мелочь, ради борьбы с которой не стоит ограничивать права граждан на жизненно важные для них ресурсы.

Депутат Олег Нилов, в свою очередь, напоминает, что контроль за незаконными рубками — абсолютно самостоятельная задача, и то, насколько органы управления лесами готовы с ней справляться, не должно затрагивать интересы простых граждан.

— Браконьерство ведь и сейчас есть — и что, скажете, поймали всех? Так пусть ловят, пусть наказывают. А если под этим соусом говорить, что надо еще что-то дополнительно запретить, то можно тогда запретить все и вся, — уверен он.

Пока в Минприроды объявили, что ведут мониторинг того, как на региональном уровне исполняется закон о валежнике. Следить за этим обещают и в Госдуме.

Автор цитаты

— Это тот самый случай, когда нужно помониторить и, возможно, внести корректировки. Мы сейчас собираем всю информацию с территорий и будем на комитете обсуждать в ближайшем будущем, что же мы должны дополнительно сделать, чтобы не было таких форм недопонимания на местах, в регионах, — объясняет Максим Щаблыкин.

При этом о том, чтобы разрешить также рубку и вывоз высохших, но еще стоящих деревьев, пока в любом случае речи не идет: «Здесь мы как раз-таки четко говорим, что речь идет о валежнике, а не о сухостое».

Будут ли в принципе вноситься изменения в документ на федеральном уровне, станет ясно лишь после того, как наберется достаточный объем информации.

Пока, утверждает директор Лесной программы WWF России, закон о валежнике уже помог «подсветить» другие проблемы лесной отрасли: в том числе высокую степень бюрократизации, низкое информационно-техническое обеспечение местных органов управления лесами, а также отсутствие общедоступных схем лесных участков.

Эти проблемы, подчеркивают природозащитники, с точки зрения будущего лесного хозяйства страны являются куда более важными — и будет хорошо, если ситуация, возникшая вокруг закона о валежнике, поможет привлечь внимание законотворцев к необходимости их решения.

Читайте также:  Что нельзя ввозить в россию: нормы ввоза алкоголя и продуктов, правила

Источник: https://iz.ru/845333/evgeniia-priemskaia/razobrali-po-vetochkam-pochemu-zakon-o-valezhnike-v-nekotorykh-regionakh-obernulsia-novymi-zapretami

Как доказать, что собрал валежник правильно? Нюансы закона

Собирать бесплатно валежник в лесах теперь можно. Правда, запасаться сухостоем на зиму нужно согласно букве закона.

Ещё в прошлую зиму многодетный отец Геннадий Белявский был вынужден покупать дрова. За самовольный сбор в лесу можно было получить штраф. С 2019 года, желающим заготовить таким образом топливо для личных нужд, не нужно лишний раз оправдываться.

ГЕННАДИЙ БЕЛЯВСКИЙ, ЖИТЕЛЬ ПОС. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ:

— По нашим меркам, получается, это хорошо. Не надо покупать прицеп дров, который можно походить пособирать по лесу, заготовить. Ну, грубо говоря, два прицепа — месяц. 14 тысяч просто на дрова.

Закон, который вступил в силу в январе этого года, разрешает людям свободно и бесплатно заготавливать валежник в течение всего года для собственных нужд. Однако все просто выглядит только на первый взгляд.

ЕКАТЕРИНА МОРАН, КОРРЕСПОНДЕНТ:

— Гляжу, поднимается медленно в гору. — Лошадка, везущая хворосту воз. -Это было полтора века назад. А можно ли сейчас возить валежник из леса, пусть даже не на современных лошадях или машинах, а на телегах и санях?

Новшества в законе хоть и помогают экономить деньги, но есть нюансы. Например, что считается валежником, а что лучше не трогать, и можно ли увозить сухостой из леса на машинах?

Для того чтобы прояснить ситуацию, региональное Министерство природных ресурсов и экологии отправило запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства. Согласно федеральному закону, валежником считаются древесные ресурсы, которые можно собрать без применения механических средств. То есть собирать можно только то, что лежит на земле. Пилить на месте нельзя и транспортировать тоже.
ВАЛЕРИЙ ГУБАРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ:

— Хотим сделать доброе дело, определили понятие валежник, а в то же время определили его так, что его можно как в старые добрые времена, когда в сказке бабушка набрала охапку, на плечи загрузила и понесла. Мы этот вопрос добьём.

И мы добьёмся, чтобы люди могли использовать и собственный транспорт для перевозки валежника, и какой-то ручной инструмент, чтобы лежащую ветку хотя бы распилить пополам, чтобы поместить в прицеп легкового автомобиля или в багажник.

Свои особенности сбора валежника есть и в национальном парке «Куршская коса». Это особо охраняемая зона, поэтому там свои условия.

ЛЮДМИЛА ПОПЛАВСКАЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА «КУРШСКАЯ КОСА»:

— Сбор валежника разрешён только в рекреационной зоне и в зоне хозяйственного назначения. В зону хозяйственного назначения попадают населённые пункты, рекреационная зона это совсем небольшие участки: 50 метров вдоль автомобильной дороги, небольшие территории вдоль населённых пунктов и пешеходных маршрутов.

Уже к ноябрю этого года должны появиться инструкции по грамотному сбору валежника для всех регионов страны. Соответствующие пожелания Совет Федерации направил в Рослесхоз и Министерство природных ресурсов.
Екатерина Моран, Юрий Твердюк, Михаил Эльбаум, Дарья Калиничева, Андрей Долгий

Видео дня. Как вор в законе и «сестра» Кадырова преследует любовника

Источник: https://news.rambler.ru/other/42921537-kak-dokazat-chto-sobral-valezhnik-pravilno-nyuansy-zakona/

Сбор валежника — чем грозит неверное понимание нового Закона?

В интернете бушуют яростные дебаты о целесообразности нового закона о сборе валежника и о реальности его реализации на практике.

Итак, о чем же речь?

1 января 2019 года (уже как год) действуют поправки к статье 32 Лесного кодекса Российской Федерации. В ней сейчас прямо говорится о том, что валежник — это недревесный ресурс нашего государства, который теперь можно собирать.

Раньше можно было собирать ветки не толще 4 сантиметров (хворост).

Если смотреть шире, что статьей 11 того же кодекса РФ, граждане могут совершенно свободно пребывать в лесах на территории РФ и собирать ягоды, грибы (пищевые ресурсы) и прочие недревесные ресурсы. Сам порядок заготовки регулируется другим законом: «Об использовании лесов на территории Московской области» №104/2007-03.

Вот так вытаскивайте сколько угодно — на себе, ломанные (не спиленные ветки), без применения пилы и топора.

Согласно этому Закону, валежник собирать можно везде, кроме специальных лесных зон, где идет заготовка древесины и очевиден прямой запрет на то, чтобы вы там прогуливались с целью сбора валежника (лесосечные работы). Об этом должны говорить спец.ограждения, плакаты, растяжки и прочее.

В целом вы можете собирать валежник исключительно для собственных нужд, не с целью перепродажи. Лимит сбора не установлен, вы можете завалить себе сарай этим добром, главное — не перепродавать.

Также важно помнить, что вы не имеет право брать валежник с мест складирования валежника. Т.е., к примеру, кто-то собрал его до вас и это очевидно — место сбора оборудовано складом, навесом и прочими атрибутами. Тогда брать его нельзя.

Важно также то, что, если вы владелец лесного участка, то вы не имеете право препятствовать гражданам собирать на вашем участке валежник.

А вот так уже из лесу не везде вытащить можно.

А что же имеется ввиду под словом «валежник»?

Валежник — это ветки, которые свободно лежат на земле и не имеют признаков человеческого сбора (т.е. если вы видите связку веток — лучше не брать). Это самостоятельно упавшие части дерева. Сухостой брать нельзя.

Применять при сборе пилы и топоры можно.

А вот если ветки еще не потеряли связь с деревом, то они не считаются валежником и трогать их запрещено.

Если вы вывозите валежник, то нельзя повреждать окружающие деревья и применять тракторную технику. А еще вы должны складировать в кучи оставленный после сбора валежник.

Дак в чем же проблема, если все предельно ясно?

Дело в том, что вносить поправки в этот закон могут также региональные власти, которые сразу решили поумерить пыл простого народа и внесли дополнительные правки. К примеру, в Пензенской и Самарской области нельзя пользоваться режущими и пилющими предметами. Т.е. грызите валежник хоть зубами, но не пилить!

В Тверской области местные власти внесли свои особенные правки — валежник не должен быть длиннее одного метра.

В Хабаровском крае можно собирать валежник только руками. То есть нашёл в лесу ветровальное дерево, ты должен распилить его ручной поперечной пилой или ножовкой и вынести его на своём горбу из леса.

  • А что, собственно, грозит, если вас все же поймали на месте «преступления» и доказать, что вы несете именно валежник не удалось?
  • Согласно Постановлению N 1730 “Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства”, вам может быть выписан административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей, а также вы обязаны возместить стоимость причиненного государству ущерба, а это примерно такие цифры:
  • 2-кратная рыночная стоимость единицы объема лесного ресурса и 4-кратная ставка за единицу объема древесины основной лесообразующей хвойной породы.
  • А если стоимость украденного валежника превысит 5000 рублей, то наступает уголовная ответственность.
  • Памятка о валежнике:

Вам пригодилась статья? Будем рады Вашей оценке через лайк

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5da730c42f1e4466edaa069e/5e060819df944400ae0b36ad

«Закон о сборе валежника» в 2019 году разрешил беспрепятственно забирать из леса поваленные и высохшие деревья

«Закон о сборе валежника» был принят Госдумой в третьем чтении и подписан Президентом России Владимиром Путиным 18 апреля 2018 года. Однако новые поправки в Лесной кодекс РФ вступили в силу только 1 января 2019 года. Начиная с этой даты, россияне получили право собирать поваленные деревья и использовать их в собственных нуждах.

Что считается валежником

Само понятие «валежник» не определено законодательством Российской Федерации. Однако под этим термином принято понимать любые деревья и крупные сучья, поваленные на землю естественным образом без вмешательства человека (например, в результате сильного ветра, шторма, бурелома, снегопада). Также в термин «валежник» обычно включают и сухостой – стволы деревьев, засохших на корню.

Валежник и сухостой представляют определенную ценность для отдельных групп россиян, проживающих в селах и деревнях и использующих древесные ресурсы для отопления частных домов.

Изменения в законодательстве в 2019 году

Вплоть до 1 января 2019 года сбор валежника в лесу считался противозаконным. Жители Российской Федерации имели право собирать в лесу для собственных нужд только:

  • ягоды,
  • грибы,
  • орехи,
  • недревесные отходы – мох, сломанные ветки и бересту.

За незаконный сбор поваленных стволов и сучьев было предусмотрено наказание в виде штрафа (ст. 7.27 КоАП РФ) или лишения свободы на срок до двух лет (в соответствии со ст. 158 УК РФ). Чтобы избежать наказания за вывоз сухостоя, необходимо было предварительно получить разрешение, оформив договор аренды участка.

Однако валежник и сухостой представляют опасность для лесных ресурсов: поваленные деревья, неубранные вовремя, негативно сказываются на противопожарной обстановке в лесу.

Жители деревень и сел могли бы не только своевременно очищать лес от упавших и высохших деревьев, но и использовать их с пользой для себя.

Учитывая эти обстоятельства, представителями российской власти было принято решение разрешить сбор валежника и сухостоя на законодательном уровне. Для этого были внесены незначительные, но крайне важные поправки в статью №32 Лесного кодекса РФ.

Согласно принятым изменениям, валежник был отнесен к недревесным ресурсам, которые россияне могут свободно забирать из леса и использовать в собственных целях.

Можно ли собирать валежник в 2019 году

Благодаря изменениям, внесенным в Лесной кодекс РФ, собирать валежник можно беспрепятственно. Больше данное действие не будет являться противозаконным, получать какие-либо предварительные разрешения также не придется.

Вывозить поваленные деревья из леса можно в любое время года, при этом объемы сбора в законодательстве не прописываются.

Важным моментом в измененном законодательстве является и тот факт, что федеральные власти оставили возможность регионам вносить локальные поправки в местные нормативно-правовые акты. Например:

  1. В Московской области проводить сбор валежника разрешено на всей площади лесного фонда региона, за исключением особо охраняемых территорий, где установлен запрет на любое вмешательство человека. Также запрещено собирать поваленные деревья в местах проведения лесосечных работ и складирования ранее заготовленной древесины.
  2. Власти Краснодарского края по-прежнему не отменяют учет собранного валежника и требуют от граждан предварительной подачи уведомления о проведении работ.
  3. В Красноярском крае для сбора поваленных деревьев выделен только отдельный участок местного лесничества.
  4. Пензенская область ограничивает возможности местных жителей, запрещая использовать при сборе сухостоя и валежника любые инструменты (такие, как пилы, топоры и т. д.). Также во время работ запрещено наносить любой ущерб лесным насаждениям.

Как отмечают в Рослесхозе, с актуальными условиями сбора валежника в каждом конкретном регионе России можно ознакомиться на сайте местного органа государственной власти, ведающего лесным природопользованием.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

Источник: https://zakonguru.com/izmeneniya/sbor-valezhnika.html

Ссылка на основную публикацию