Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьДля многих людей довольно странно даже услышать фразу «лицо без гражданства» или «гражданин мира», но для кого-то это суровая реальность. Точное число людей, не имеющих гражданства, неизвестно, но по примерным оценкам оно составляет более 15 млн человек. У таких лиц нет паспорта, а значит, и некоторые возможности и права, которые присущи гражданам, им недоступны. При этом стать таким может абсолютно любой человек из-за различного стечения обстоятельств.

Апатриды или неграждане

Лицами без гражданства или апатридами принято считать население, которое не имеет принадлежности к тому или иному государству. То есть апатрид не имеет гражданства какой-либо страны и не является её подданным. Часто между собой путаются два понятия: «апатриды» и «бипатриды». Если первым называется человек без гражданства, то второе применимо к лицу, обладающему паспортами двух стран.

В современном мире главными ценностями человека признаются его права и свободы. Существует ряд международный положений, которые образовывают действенные механизмы их защиты.

Осуществление прав и свобод физических лиц во многом зависит от наличия у него гражданства. Но это не значит, что такая категория жителей безмолвная и бесправная.

Всё такое население наделено правами человека, но воспользоваться привилегиями данными государством своим жителям они не могут.

Положение и определение

Таким образом, лицо без гражданства — это лицо, к которому не применяются права граждан в каком-либо государстве.

Несмотря на это, они обязаны подчиняться законам страны, на территории которой находятся, но при этом их правоспособность ограничена. В первую очередь, это невозможность участия в избирательном праве.

На апатридов не распространяются права, которые применимы к иностранцам согласно международным договорам, они не могут обратиться за дипломатической защитой.

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьСогласно международным положениям, правовой статус лиц без гражданства (ЛБГ) определяется Конвенцией о статусе апатридов 1954 года и Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 года. Договор 1954 года обязывает страны, принявшие его, предоставлять такому населению правовой режим, соответствующий пребывающим на их территории иностранным подданным.

Принятая в США 30 августа 1961 года конвенция, согласно резолюции Генеральной ассамблеей ООН от 4 декабря 1954 года, гласит о том, что страны-участники обязуются сокращать безгражданство в мире и давать своё подданство лицам, родившимся на их территории.

То есть её главный смысл заключается в недопущении лишения гражданства в случае, если оно приведёт к безгражданству. Подданство автоматически предоставляется:

  • после акта рождения;
  • по предложению властям заинтересованным лицом или от его представителя (в соответствии с законом государства такие ходатайства не отклоняются).

Положение и статус негражданина определяется согласно законам страны — его места пребывания. Государство предоставляет апатридам, законно находящимся на их территории, права в отношении найма на работу наравне с гражданами. Это касается и тех лиц, которые попали в страну согласно планам иммиграции или при выполнении программы найма.

Страна обязана, невзирая на статус лица, предоставлять ему благоприятное правовое положение при условии законного нахождения в государстве. В случае спорных вопросов решение должно быть не менее благоприятным, чем-то, которое применяется к иностранцам. Такое же отношение предоставляется в исповедании религии и свободы, воспитании потомков.

Государство имеет право при военных действиях, а также возникновении чрезвычайных ситуаций принимать необходимые меры для обеспечения своей безопасности и ограничивать права апатрида до выяснения ситуации.

В связи с исчезновением государств, таких как СССР, Югославия, Чехословакия, ФРГ и ГДР, отделением Черногории от Сербии, остро стал вопрос о правопреемственности государств и о гражданстве проживающего на этих территориях населения. Из-за этого в 1997 году была составлена Европейская конвенция о гражданстве, устанавливающая, что страна, являющаяся правопреемницей при решении о предоставлении подданства, учитывает:

  • место постоянного жительства конкретно взятого лица в момент наступления правопреемственности;
  • Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьжелание самого лица;
  • страну рождения физического лица;
  • присутствие связи рассматриваемой особы с государством.

В 2006 году Конвенцию ООН об избежании появления ЛБГ, связанную с правопреемством стран, поддержал и Совет Европы. Но всё равно ни в одной стране лицо, не имеющее гражданства, не пользуется всеми правами, которые принадлежат гражданину этого государства.

Появление статуса

Во всех странах апатридом называется человек, не имеющий гражданства. Этот статус нередко появляется при потере ранее присвоенного ему гражданства и неполучении нового.

Существуют два вида безгражданства: абсолютное и относительное. Первое подразумевает наступление безгражданства с момента рождения, а второе — в случае утраты.

События, приводящие к тому, что человек становится ЛБГ, могут быть следующими:

  1. Когда рождается ребёнок, родители которого не являются гражданами какой-либо страны, т. е. сами являются ЛБГ (абсолютный случай). Но тут есть свои нюансы, если ребёнок рождается на территории стран, поддерживающих конвенцию ООН, то ему автоматически присваивается гражданство.
  2. Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьСознательный отказ от подданства. Для этого гражданин по своей воле начинает процедуру сдачи документов, удостоверяющих его принадлежность, в соответствующие службы, по завершении которой он автоматически становится апатридом.
  3. Отказ под давлением. Такая ситуация возможна, если уполномоченные службы государства считают нахождение человека на территории страны опасным. Нередко это связывается с политическим преследованием и за этим следует выдворение субъекта из страны.
  4. Нарушение или фиктивность юридических процедур. Например, подделка документов, удостоверяющих личность, фиктивное вступление в брак.
  5. Исчезновение государства. После прекращения существования страны все её граждане автоматически становятся апатридами.

Ограничения в правах

Хотя и большинство стран воспринимают ЛБГ лояльно, не пытаясь ущемлять их права, но всё-таки существуют вполне понятные ограничения. Число этих ограничений на самом деле не так уж и велико. Эти запреты определены на законодательном уровне и чаще всего заключаются в следующем:

  • невозможности участвовать в референдумах и выборах, проходящих в стране;
  • Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьзанимать должности в учреждениях государственного образца и на постах, связанных с доступом к государственной тайне;
  • служить в вооружённых силах;
  • работать пилотами любого вида авиации и капитанами на морских судах;
  • становиться членами политических партий или объединений.

Кроме этого, государство может ограничить передвижение ЛБГ по своей территории. Но общечеловеческие права неграждан не подвергаются никакой дискриминации. Апатриды имеют возможность получать медицинскую помощь, учиться в школах и других учебных заведениях, работать по специальности (кроме государственных структур). Они могут свободно покидать границы страны, но на ограниченное время.

Но на практике у таких людей сразу же возникают проблемы в первую очередь, связанные с повседневной жизнью. Например, при официальном трудоустройстве у них попросту не окажется требуемого пакета документов для принятия на работу, по той же причине возникнут трудности при устройстве ребёнка в детский сад или школу.

Обязанности у ЛБГ такие же, как и у рядовых граждан: он обязан быть налогоплательщиком, соблюдать законы и правила. При этом бывает, что на него накладываются дополнительные обязательства, но связано это с решением лица принять в будущем гражданство.

Удостоверяющие документы

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьТак как у человека без гражданства нет ни паспорта, ни свидетельства о рождении, которые могли бы подтвердить его личность, то вместо них у него должны быть бумаги, его идентифицирующие. Наиболее часто таким документом является сертификат апатрида. Кроме этого, у такого лица может быть недействительный паспорт (не путать с подделанным), вид на жительство, разрешение на временное пребывание.

Обычно таких документов у человека нет, поэтому для своей идентификации апатрид должен обратиться в специальные службы той страны, на территории которой он находится.

Так, в России такой службой является Федеральная миграционная служба (ФМС).

Работники этой службы собирают все доступные сведения о ЛБГ, например, сканируют отпечатки пальцев и делают запросы на их идентификацию в разные страны.

Чаще всего процедура установления личности физического субъекта происходит следующим образом:

  1. Человек приходит в специальную службу и подаёт все документы, которые у него есть. Пишет подробную автобиографию и прикладывает квитанцию об уплате пошлины.
  2. Сотрудники проводят опрос с заполнением специальных анкет и бланков.
  3. Собранная информация изучается и проверяется. Это самый длинный этап, так как службы должны сформировать запросы и получить на них ответы. При этом во время проверки могут быть выяснены новые детали и потребуются дополнительные консультации с апатридом. Обычно максимальный срок такой проверки определён законодательно и не может превышать трёх месяцев.
  4. На последнем этапе ЛБГ выдаётся документ, удостоверяющий его личность. На основании которого он в дальнейшем может получить гражданство.

Получение паспорта

Получив удостоверение, человек может инициировать процедуру по получению паспорта. Для этого он обращается в миграционную службу.

Кроме имеющихся документов, полученных при прохождении идентификации, ему понадобится предоставить: заявление на получение разрешения на временное проживание, фотографии, выданную медицинским учреждением справку об отсутствии ВИЧ заболеваний, квитанцию об оплате пошлины.

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьЕсли с документами всё будет в порядке, то апатрид получает разрешение на временное проживание (РВП). Но следует учитывать такой нюанс, что его действие обычно ограничивается и требует периодического продления. Так, в РФ срок годности документа составляет один год, и если его своевременно не продлить, человек без гражданства может быть даже депортирован из страны.

Через год у ЛБГ появляется возможность оформить вид на жительство (ВНЖ). Чтобы получить ВНЖ, кроме подачи документов, понадобится сдать обязательный тест на знание языка той страны, в которой он собирается получать паспорт.

После удачной сдачи теста и проверки всех документов лицо получает вид на жительство. ВНЖ почти приравнивает права и обязательства лиц его получивших к правам граждан страны.

Документ выдаётся также на определённый срок, так, в РФ на пять лет с правом последующего продления или получения статуса гражданина страны.

Нередко в разных странах существуют упрощённые способы получения гражданства. Для этого нужно иметь одного из родителей, который был бы гражданином страны. Или человек являлся бы подданным страны, которая исчезла, и хочет получить паспорт у её правопреемницы, состоит определённое время в официальном браке с гражданином.

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьК примеру, лица, имеющие статус беженца или ранее имевшие гражданство страны, работники с высокой квалификацией и члены их семей, а также ряд других категорий имеют право получить гражданство уже через три года после оформления вида на жительство. Следует помнить, что срок проживания в стране должен быть непрерывным, разрешены только кратковременные выезды.

Читайте также:  Приостановка регистрации права собственности: причины и сроки, образец заявления

Таким образом, определение апатрид ни в чём не ущемляет общеправовые обязанности человека, к которому применяется этот термин. В РФ сравнительно недавно была предусмотрена возможность получения гражданства без ВНЖ апатридам, проживающим в России с 2002 года, даже в случае отсутствия у них документов, подтверждающих их личность.

Источник: https://grazhdanstvo.online/zakon/status-litsa-bez-grazhdanstva/

Лицо без гражданства (апатрид): суть статуса, права, документы и оформление легализации

Точное количество лиц без гражданства или апатридов в мире неизвестно. По примерным оценкам ООН, гражданство не имеют свыше 15 млн человек — это население одной небольшой страны или крупного региона такой державы, как Россия.

Проблема отсутствия гражданства серьезнее, чем может показаться на первый взгляд.

Люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству не могут обратиться в поликлинику, поступить в университет, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. Не получится открыть счет в банке либо оформить пенсию.

Дети таких лиц тоже становятся апатридами, а это значит, что они не будут ходить в детские сады и школы, получать необходимую медицинскую помощь. Почему? У апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются граждане, им не доступны.

Так ли все страшно? Как на эту проблему смотрят в России и как ее решают в нашей стране?

Причины потери гражданства

Основными причинами потери гражданства можно назвать следующие:

  1. Рождение от родителей-апатридов. В ряде стран закреплено право автоматического получения гражданства по праву земли, это преимущественно государства американских континентов (США, Канада, Бразилия, Мексика), но Россия к их числу не относится.
  2. Лишение гражданства при предоставлении ложных сведений или бумаг на этапе вступления в гражданство. Чаще всего это разоблачение фиктивного брака, который признается ничтожным и все последующие после брака операции и приобретенные статусы аннулируются.
  3. Добровольный выход из гражданства. К примеру, для получения гражданства в другой стране нужно выйти из предыдущего подданства. На промежуточном этапе такой человек является временным апатридом. Но если он отказался от старого статуса и не получил нового, то становится лицом без гражданства. Законодательство России не допускает потери гражданства человеком и препятствует добровольному отказу от него без гарантий того, что это лицо перейдет в гражданство другого государства. Это в общем-то и прописано в Конвенции 1954 года, направленной на уменьшение в мире числа неграждан.
  4. Стать лицом без гражданства можно после ликвидации государства. Если страна завоевана, подвергнута разделу, деколонизирована либо приобрела независимость, распалась, вошла в состав другой державы, то ее граждане лишаются гражданства. К примеру, СССР, распавшийся в 1991 году. У некоторых граждан бывшего Советского Союза и сейчас нет паспорта и они имеет статус апатридов.
  5. Намеренное исключение из гражданства по религиозным, политическим или этническим признакам. Допускается в ряде стран. В России выход из гражданства возможен только на добровольной основе, кроме редких ситуаций, когда человека лишают гражданства по указу Президента.
  6. Сознательное нежелание принимать гражданство.

Иностранцы и апатриды

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

В 1954 году принята Конвенция, в которой рассматриваются такие положения, как недопустимость дискриминации апатридов по расовому или религиозному признаку, стране рождения. Лица без гражданства вправе исповедовать любую религию и при желании давать своим детям религиозное воспитание. И хотя в Конвенции не дается каких-то конкретных способов или методов определения статуса апатрида или признания гражданина лицом без гражданства, во многих государствах с этой целью были разработаны собственные административные процедуры.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства зачастую отожествляют, но это не совсем верно. В отличие от иностранца, который пребывает под защитой стазу двух государств: страны, выдавшей ему паспорт, и страны местопребывания, апатрид всегда находится под юрисдикцией последней.

Правовой статус лиц без гражданства – апатридов

Иностранные граждане имеют гражданство другого государства и документальное подтверждение этого факта (например, паспорт). У апатридов нет доказательств принадлежности к какому-либо государству.

Обычно эти две категории лиц объединяют под одним общим понятием — «иностранцы». Разница в правовом статуса этих людей заключается в том, что иностранцы находятся под защитой своего государства, для апатридов покровителем в этом случае выступает Россия.

Но относительно объема прав и обязанностей в РФ эти две категории лиц обладают одинаковыми статусами.

Иностранцы и апатриды обладают всеми правами и несут все обязанности (кроме законодательно установленных исключений), что и россияне. Сюда не относятся политические права, которые по своему характеру могут иметь только граждане.

Апатриды не могут участвовать в выборах и проходить военную службу, занимать определенные должности, к примеру, управлять самолетом или морским судном, участвовать в политических партиях и объединениях.

Для этой категории населения (как и для иностранцев) ограничен доступ на некоторые зоны без спецразрешения:

  • Военные городки;
  • Пограничные территории;
  • Зоны со чрезвычайным положением (к примеру, районы экологических бедствий).

Обязанности апатридов

Апатриды наравне с россиянами несут и обязанности. Они обязаны уважительно относится к Конституции РФ, платить налоги, соблюдать законы, внимательно относится к природным богатствам. За совершение преступлений апатриды несут такую же ответственность, как и граждане РФ.

В определенном плане апатрид находится в очень уязвимой ситуации, создающей условия для его дискриминации. Но несмотря на сложность положения лицо без гражданства должно соблюдать законы страны постоянного проживания. При нарушении законодательства РФ к апатриду могут быть применены крайние меры — депортация или выдворение с ограничением на въезд в страну до 5 лет.

Социальные аспекты

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

Хотя у апатридов есть все права человека, но нет основных привилегий, которые доступны россиянам. Ведь понятно, чтобы реализовать свои права в полном объеме апатрид должен иметь документы и урегулировать вопрос своего правого положения. В этом плане лучше всего обстоят дела с медицинским полисом. С 2012 года по ходатайству социальной защиты человек без гражданства, даже не имеющий документов, может получить полис медстрахования и бесплатную медицинскую помощь.

Сложнее обстоит вопрос с трудоустройством. Трудовой кодекс обязует работодателя принимать на работу лиц, которые имеют определенный набор документов. Если их нет, работать можно только нелегально, на официальное трудоустройство здесь рассчитывать не приходится.

в детском саду и получение начального образования возможно только при наличии у ребенка свидетельства о рождении. А излишне бдительные руководители учебных учреждений требуют от родителей и прописку по месту проживания.

Легализация апатрида в России

Теоретически апатрид может учиться, работать в России, пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страхового полиса. На работу не примут без пенсионного свидетельства. Ребенка не возьмут в садик или школу без свидетельства о рождении. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации апатрида — получение гражданства, то придется пройти несколько этапов. По законам РФ иностранец или апатрид может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российских вуз, имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У апатрида отсутствуют все документы, подтверждающие его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и прочее.

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства могут выступать:

Установление личности

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

На первоначальном этапе легализации апатрид должен подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в ГУВМ МВД (бывшая ФМС -ред.) с заявлением (на рис. справа). В нем указываются персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда.

Вместе с заявлением передаются подлинники всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, справка о смене фамилии, свидетельство о заключении (расторжении) брака, пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение — любые бумаги, содержащие персональные данные апатрида.

Кроме этого обязательно понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (если оно утрачено, необходимо самостоятельно восстановить, сделав запрос о выдаче дубликата в загс по месту рождения);
  • Паспорта родителей (если их личная явка невозможны, предоставляются нотариально заверенные копии их паспортов);
  • Справка о регистрации (листки убытия или архивные справки, если в настоящий момент апатрид не имеет регистрации в РФ);
  • Подробная автобиография;
  • Квитанция об оплате госпошлины.

После приема заявления выдается соответствующая справка с описью приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

  1. потребовать предоставления в письменной форме разного рода данных, необходимых для установления личности апатрида;
  2. провести проверку предоставленных данных;
  3. опрашивать лиц, указанных апатридом в качестве свидетелей, способных подтвердить его личность, проводить опознания;
  4. использовать дактилоскопическую информацию.

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

На процедуру нужно явиться лично, желательно с двумя свидетелями — гражданами РФ, которые смогут подтвердить личность апатрида. Свидетельские показания оформляются в виде протокола.

По результатам проверки составляется заключение (см. справа) о личности апатрида и выдается справка с фотографией — этот документ и станет временным паспортом лица без гражданства.

Срок такой проверки по закону не может превышать 3 месяца.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, ападрид может приступить к получению другой документации, которая урегулируют его статус. Для законного нахождения в России негражданину требуется РВП или ВНЖ.

На их основании апатрид может выехать из страны и вернуться обратно, оформить страховой полис и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП — представляет собой специальную отметку в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для апатридов), ВНЖ выдает миграционная служба.

Однако на получение РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, на 2019 год общий размер квот составляет 83 480 штук. Это означает, что только такое количество человек сможет получить РВП.

При этом квоты рассчитаны не только на апатридов, но и на иностранцев.

Читайте также:  Закон о валежнике: правила сборки, основные положения и текст фз

Можно стать обладателем РВП и без получения квоты, но должны выполнятся определенные условия:

  • Апатрид рожден в России или в РСФСР;
  • Есть супруг или ребенок — граждане РФ;
  • Один или оба родителя — нетрудоспособные граждане РФ.

Для получения разрешения на проживание апатрид должен обратиться в ФМС с заявлением о выдаче РВП ЛБГ (лицу без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем оформляется ВНЖ на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, кроме возможности легального нахождения в РФ, апатрид также получает право на свободное трудоустройство без необходимости получения разрешения на работу или патента. Работодатель в этом плане не должен получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает прием на работу апатридов.

Есть один неприятный нюанс: имеется «привязка» к субъекту России, где апатрид получил РВП. Это создает серьезные ограничения и сложности.

Например, получив РВП в Московской области нельзя работать в Москве и наоборот, так как невзирая на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами.

Так что перед оформлением РВП желательно определиться с местом трудоустройства, переехать в другой регион России будет уже нельзя.

Гражданство

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получить

Получать российский паспорт апатриду в каком-то смысле проще: не нужно отказываться от предыдущего гражданства. Стать гражданином РФ возможно после 5-летнего проживания в РФ. По упрощенной процедуре за 6 месяцев получают российский паспорт лица:

  1. Носители русского языка;
  2. Рожденные или получившие образование в СССР;
  3. Находящиеся в браке с гражданином РФ дольше 3 лет.

Есть несколько упрощенных моделей для апатридов, в прошлом бывших гражданами СССР и оставшихся без гражданства после его распада, в частности:

  • Российское гражданство можно получить без выезда в РФ. Для его оформления апатриды обращаются диппредставительства, расположенные в пределах своей республики;
  • Ребенок, рожденный от апатрида в России, автоматически приобретает российское гражданство;
  • Возможно вступление в гражданство без предварительного оформления ВНЖ гражданами СССР и их детьми, не получившими в свое время гражданство одной из республик.

Видео: лекция об апатридах по международному праву

Загрузка…

Источник: https://nuzhnaviza.ru/rf/lico-bez-grazhdanstva-apatrid/

Как получить статус лица без гражданства в РФ?

Время чтения 4 минуты Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Получить статус лица без гражданства в РФ не так и просто, все равно нужны какие-либо документы, подтверждающие личность человека без принадлежности к какой-либо стране.

Что такое «лицо без гражданства»?

Лицо без гражданства: права и правовой статус, документы, как получитьЛицо без гражданства – это человек, не имеющий статуса гражданина ни одной из стран, он не является подданным ни одного из существующих государств и не имеет права на обращение за дипломатической помощью в консульство своей страны, ведь таковой нет.

Обращение по любому из вопросов предполагает предъявление паспорта или иного удостоверения личности, а если таких персональных бумаг у человека нет, то реально его существование значительно осложняется. На первый взгляд кажется, что стать лицом без гражданства (юридическое определение – апатрид) просто невозможно, а на самом деле подобных ситуаций множество:

  • страна, гражданином которой был некогда человек, исчезла с карты мира и больше не существует (как СССР, например, или Югославия);
  • рожденный от родителей, не имеющих гражданства, младенец не в каждой стране автоматически становится ее гражданином (как в США, Израиле и пр.), и часто становится по факту рождения апатридом;
  • когда гражданин по своему желанию перестал быть гражданином своей страны и лишился паспорта, а нового гражданства пока не обрел, в этом случае он апатрид временный, но какой-то период будет в таком состоянии;
  • родина лишила своего бывшего гражданина этого статуса, и человек оказался апатридом, и пр.

Находясь на территории РФ, человек без официальных бумаг нормально жить не может, нужно официально получить статус лица без гражданства.

На каких основаниях можно апатриду находиться в РФ?

Человек без всяких документов или без тех, которые нужны по законодательству РФ, является нелегалом и подлежит выдворению. Если апатрид пересек границу РФ, то это значит, что у него были в порядке его въездные бумаги, то есть визовое разрешение.

Виза оформляется той страной, откуда прибыл апатрид. С момента въезда лицо как иностранец обязано получить регистрацию (хотя бы временную) и вид на жительство, а для возможности работать – патент.

Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?

На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:

  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство.

Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:

  • прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
  • предъявить пакет документов;
  • пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
  • сделать фотоснимки для документов.
  • Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.
  • Какие документы нужны?
  • Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:
  • свидетельство о рождении;
  • старый паспорт, пусть даже и не действительный.

Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.

Возможен ли отказ?

Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:

  • человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
  • у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
  • лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.

Если апатрид – спокойный, законопослушный человек с чистой биографией, не запятнанной участием в криминальных или политических историях, то ему будет выдано разрешение на пребывание в РФ сроком на 1 год, после чего вполне возможно оформление вида на жительство.

В чем состоят ограничения в правах лиц без гражданства?

Апатридов в России не притесняют, ограничения в правах позволяют им жить вполне нормально. Лицо без гражданства, проживающее на территории РФ, не вправе:

  1. занимать высокопоставленные должности;
  2. участвовать в выборах в любом качестве – ни как избиратель, ни как претендент на избираемую должность;
  3. занимать должности на госслужбе ни в одном госучреждении;
  4. служить в войсках РФ;
  5. нарушать требования всех действующих в пределах РФ законов.

В остальных правах для лиц без гражданства ограничений нет, они имеют право трудоустроиться (при этом отчислять налоги, в соответствии с ФЗ- №115), обслуживаться в медучреждениях, оформлять листы нетрудоспособности, учиться в ВУЗах.

Получить статус лица без гражданства в РФ непросто, но вполне реально, если это человек законопослушный и готовый честно зарабатывать себе на хлеб, уполномоченные органы свою работу знают и выдадут нужные бумаги, если не будет выявлено никакого криминала.

Источник: https://law03.ru/tourism/article/status-lica-bez-grazhdanstva-v-rf

Лицо без гражданства апатрид правовой статус, понятие, документы

Лицо без гражданства (либо апатрид) – это человек, не обладающий статусом гражданина какой-либо страны мира и не имеющий веских доказательств принадлежности ни к одному государству. Такое определение было введено 28.09.1954 в связи с принятием ООН Конвенции о статусе апатридов.

Во второй части статьи 1 Конвенции ООН указано, что апатридами не признают:

  • лиц, которые находятся под защитой различных органов и учреждений ООН (кроме Верховного комиссариата по делам беженцев);
  • лиц, права и обязательства которых в полной мере признаются в государстве их проживания;
  • совершивших преступления против мира или человечества;
  • беженцев, совершивших тяжкие неполитические преступления вне территории государства, которое дало им убежище, до момента въезда в это государство;
  • лиц, которых признали виновными в совершении действий, противоречащих задачам и принципам ООН.

С 1961 года ООН взяла курс на снижение количества лиц без гражданства в мире и приняла Конвенцию о сокращении безгражданства.

Причины потери гражданства

Стать апатридом можно по одной из нижеперечисленных причин:

  1. Родители ребёнка сами являются апатридами и не имеют возможности оформить для него гражданство по праву рождения в каком-либо государстве. Обычно гражданство приобретается по «праву крови» (то есть от родителей).
  2. Лицо лишилось гражданства в результате представления ложной информации либо поддельных бумаг при его оформлении. К примеру, человек вступил в фиктивный брак, на этом основании получил гражданство, а от прежнего отказался. Власти выявили это нарушение и лишили его статуса гражданина — он становится апатридом.
  3. Оформляется официальный добровольный выход из гражданства при оформлении гражданства другого государства. Чаще всего лицо будет считаться апатридом только временно, на период рассмотрения бумаг. Но если новое гражданство так и не будет оформлено, человек может стать лицом без гражданства надолго.
  4. Перестало существовать государство. Такие ситуации возникали, к примеру, с гражданами СССР, Югославии.
  5. Принудительно лишают гражданства из соображений безопасности, по политическим или этическим причинам. Например, в случае совершения преступления против отечества (шпионаж, госизмена). Обычно за лишением гражданства следует выдворение.

После распада СССР некоторые его бывшие граждане стали лицами без гражданства

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

ФЗ-115 гласит, что термин «иностранный гражданин» включает в себя и понятие «апатрид». Таким образом, апатриды и иностранцы могут пребывать в России на одинаковых основаниях.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Источник: https://smo-pult.ru/lico-bez-grazdanstva/

В россии появится удостоверение личности для лиц без гражданства

В России планируют выдавать новые документы, удостоверяющие личность.

Их смогут получить лица без гражданства — бывшие граждане СССР, проживающие в стране более 15 лет, освободившиеся заключенные, а также те, кто переехал в Россию еще в детском возрасте, но так и не стал обладателем паспорта. Разработкой законопроекта занимается МВД.

Читайте также:  Страховка для шенгена: как оформить и где сделать, стоимость

Новое удостоверение позволит лицам без гражданства находиться в стране легально. Сейчас люди без определенного правового статуса зачастую не могут получить даже разрешение на временное проживание, отмечают эксперты. 

Лица без гражданства, проживающие в России, смогут получить специальный документ, удостоверяющий личность. Об этом заявила замначальника Главного управления по вопросам миграции МВД Валентина Казакова на совещании Общественного совета при ведомстве. Протокол за подписью председателя совета Анатолия Кучерены есть в распоряжении «Известий».

Законопроект, подготовленный МВД, предполагает «выдачу лицам без гражданства нового документа, удостоверяющего личность». Речь идет прежде всего о бывших гражданах СССР, проживающих на территории России более 15 лет, людях, освобожденных из мест лишения свободы, а также о тех, кто прибыл в страну в детском возрасте, но не смог получить гражданство, сказано в протоколе.

Законопроект МВД позволяет подавать заявление на гражданство «не только по месту жительства, но и по месту пребывания».

Факт разработки законопроекта подтвердила и член правительственной комиссии по миграционной политике Светлана Ганнушкина. По ее словам, в новый документ впишут основные данные о владельце, а также адрес его фактического проживания и вклеят фотографию. Удостоверение личности позволит людям без статуса впоследствии претендовать на получение разрешения на временное проживание в России. 

По закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицами без гражданства считаются люди, не являющиеся гражданами России и не имеющие «доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства».

После распада СССР многие люди не получили паспорт ни одной из бывших союзных республик, утверждает Светлана Ганнушкина. Согласно закону «О гражданстве», который вступил в силу в 1992 году, гражданами РФ стали те, кто на тот период был прописан на территории России.

Приезжие из союзных республик, а также студенты зарубежных вузов автоматически лишились гражданства в процессе переоформления паспортов. Поэтому некоторые до сих пор живут в России без определенного правового статуса. С этим столкнулось в основном русскоязычное население.

По словам Светланы Ганнушкиной, сейчас в стране проживает около 400–500 тыс. лиц, которые до сих пор не получили гражданство после распада СССР.

С проблемой определения правового статуса сталкиваются и бывшие заключенные без документов, уверен ответственный секретарь столичной Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Иван Мельников. После выхода на свободу они не могут легально остаться в РФ или уехать. Этих людей направляют в центр временного содержания, где они фактически находятся в заключении неопределенный срок. 

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова в итоговом докладе за 2017 год отмечала, что «волокита в решении вопросов установления личности и принадлежности к гражданству Российской Федерации становится острой проблемой для лиц, содержащихся не только в учреждениях уголовно-исполнительной системы, но и в центрах временного содержания иностранных граждан и в учреждениях психоневрологического профиля».

Ранее президентский Совет по правам человека (СПЧ) поддержал инициативу о введении основного удостоверяющего личность документа для людей без гражданства. Правозащитники заявили, что практически в каждом регионе, который они посещают, сталкиваются с такими ситуациями, «когда человек есть, а никаких документов у него нет».

Источник: https://iz.ru/743017/anzhelina-grigorian/v-rossii-poiavitsia-udostoverenie-lichnosti-dlia-litc-bez-grazhdanstva

Права лиц без гражданства

Основы международного права определяют две разновидности безгражданства:

  • абсолютное, то есть возникшее с рождения;
  • относительное – образовавшееся вследствие утраты статуса гражданина.

Данное явление – одна из правовых аномалий современного мира. Поэтому многие государства, в том числе и РФ, борются с ним и всячески стремятся сократить.

Но лица без гражданства, согласно основополагающим международным принципам, не могут остаться без права на жизнь, имя и других личных прав. Положение апатрида определяется законодательством той страны, на территории которой он проживает.

Долгом любого государства является уважение базовых прав и возможность обеспечения нормального проживания, несмотря на то, что внутренние документы у лица без гражданства отсутствуют.

Отсутствующий внутренний паспорт страны, на территории которой проживает лицо, позволяет избежать воинскую обязанность, но и ставит серьезные ограничения в профессиональной сфере и политической среде.

Законодательство об институте апатризма

Источники международного права, имеющие отношение к закреплению статуса лица без гражданства, довольно подробно расписывают положение апатрида. Но Россия не принимала участие ни в одной из конвенций или деклараций по данному вопросу.

Как следствие, РФ ограничивается исключительно внутренними нормами и обычаями. Например, в России исключено оставление ребенка, родившегося на территории РФ, в статусе апатрида. То есть новорожденные, имеющие родителей-апатридов, могут получить статус россиянина на законном основании.

Данная норма определена ФЗ «О гражданстве РФ».

На практике реализуются международные конвенции, которые определяют права, обязанности лица без гражданства, возможность получить данный статус и приобрести внутренний паспорт и прочие документы в каком-либо государстве.

В первую очередь, правоведы к ним относят:

  • Конвенцию о статусе апатридов;
  • Конвенцию о сокращении безгражданства.

Первый правовой акт был создан в 1954 году. Его главной задачей была не столько ликвидация данного статуса в принципе, а, скорее, закрепление на законодательном уровне оптимального режима для данной категории граждан.

Конвенция позволила создать по всему миру документы, регулирующие общественные отношения апатридов в государстве, на территории которого он находится, с публичными образованиями, организациями, гражданами этой страны.

В первую очередь, это касается аспектов, как получить образование и трудоустроиться.

В государстве, являющемся участником Конвенции, лицо без гражданства должно получить все те права, которыми пользуются иностранцы. Возможно даже улучшение их положения и статуса, по сравнению с гражданами зарубежных стран. Статьи 4, 16, 22 и 24 требуют от властей предоставления на территории государства ряда неотъемлемых прав на:

  • начальное образование
  • социальное обеспечение;
  • обращение в судебные органы для защиты своих свобод, интересов;
  • свободу совести и вероисповедания, возможность предоставления детям религиозного воспитания.

Меры по ликвидации юридических последствий безгражданства

Международно-правовые договоры предусматривают ряд мер, которые направлены на минимизацию негативных последствий, связанных с аполидизмом.

Помимо указанных выше, немаловажную роль играют следующие конвенции:

  • о замужестве женщины;
  • Европейская конвенция о гражданстве.

Положение Конвенции 1961 года

договора определяет ряд принципов и требований по отношении к регулированию института апатризма на территории страны-участницы.

  1. Если родившийся на территории государства имеет риски остаться абсолютным апатридом, на основании принципа почвы ребенок должен получить статус гражданина, а в будущем и внутренний паспорт (ст. 1).
  2. Брошенный родителями ребенок, найденный на территории одного из договаривающихся государств, считается рожденным от граждан страны, если нет свидетельств обратного (ст. 2).
  3. Властями предоставляется возможность получить внутренние документы рожденному вне территории страны, если один из родителей в день регистрации факта рождения является представителем общества этого государства (ст. 4).
  4. Добровольный отказ гражданина от паспорта не может вызывать полной утраты гражданской принадлежности, за исключением тех случаев, когда человек уже имеет или собирается вступать в новое гражданство (ст. 7).
  5. Участники Конвенции не могут аннулировать паспорт человека, если это повлечет за собой закрепление статуса «лицо без гражданства» (ст.8).

Современное изменение международно-правового института

  • Совет Европы в 2006 году инициировал открытие для подписания государствами Конвенции об избежании потери гражданства при правопреемстве государств.
  • Данный акт содержит основные положения договора о гражданстве 1997 года.
  • В содержании предусмотрено детальное описание правил, которые помогут избежать массового безгражданства в случае преобразования государственных образований и дальнейшего правопреемства.
  • В большинстве стран, в том числе и России, данные правила нашли отражение в законодательной базе, вне зависимости от подписания или игнорирования конвенции.
  • Кто является лицом без гражданства: права, ограничения Ссылка на основную публикацию

Источник: https://ProGrazhdanstvo.ru/grazhdanstvo/obshchee/lico-bez-grazhdanstva.html

Причины

К сожалению, сегодня в стране сложилось понятие, что лицо без гражданства – это нечто ужасное и обязательно криминальное. Но это не так. Неправильно полагать, что апатрид – это социально неблагополучный или  потерявший дееспособность человек, имеющий какие-то недостатки. В наше время стать особой без гражданства рискует каждый.

Существует несколько причин, по которым человек может лишиться или не получить статус гражданина. Это:

  1. По факту рождения. Если родителями ребёнка станут лица, не имеющие статуса гражданина какого-то государства, соответственно присвоить гражданство родившемуся ребёнку не могут, так как принадлежность к стране определяется по гражданству одного из его родителей. Но существуют случаи исключений. Это касается тех стран, которые согласно действующим законодательным положениям, могут присваивать статус гражданина по праву рождения на территории этой страны. Например: если человек родился на Украине и его родители – апатриды, то новорожденному автоматически присваивается статус гражданина Украины. Но данная ситуация скорее исключение, чем закономерность.
  2. При отказе от принадлежности к государству. Имеется в виду, что человек ранее был гражданином какой-то страны и захотел поменять свой гражданский статус. Для этого согласно правовым положениям и нормам закона ему необходимо изначально отказаться от «родного» статуса, а лишь затем стать резидентом другой республики. Вот в этом промежутке времени человек и называется апатридом. В этом случае такую особу называют «временным апатридом».

Если человек по каким-либо причинам от старого статуса отказался, но не принял новый – он становится лицом без гражданства.

  1. При выдворении. Под выдворением понимается применение принудительных мер по выезду из страны. Имеется в виду, принудительное выдворение человека из государства. Причинами выдворения могут стать различные ситуации. Зачастую принудительный выезд провоцирует совершение административных нарушений. Согласно закону, особа, которая подверглась выдворению из страны, автоматически лишается статуса резидента.
  2. Неправомерность действий со стороны человека. Серьёзные административные или правовые нарушения могут спровоцировать лишение гражданства. Например: человек специально заключил фиктивный брак с иностранным гражданином для получения гражданства этой республики. Согласно положениям закона, при обнаружении таких неправомерных действий, человек лишается полученного статуса резидента этой республики.
  3. Ликвидирование страны. Если по каким-либо причинам исчезает государство, например, переходит в состав другого, то все его граждане автоматически лишаются гражданства этой страны. Наглядный исторически пример такой ситуации это распад Союза Советских Социалистических Республик, который произошел в 1991 году. В то время, каждый резидент СССР смог осуществить процедуру оптации гражданства.

По поводу последнего пункта хотелось бы отметить, что люди, обладающие «красным» паспортом СССР сегодня считаются апатридами.

Источник: https://mirovoj.okd1.ru/konsultacziya/prava-licz-bez-grazhdanstva/

Ссылка на основную публикацию