Глава 5. Нормы административного права

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА.

Глава X.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

§ 61. Понятие и источники административного права. Административные правонарушения

Когда речь заходит об административном праве, первое, что приходит на ум не искушённому в юриспруденции человеку, – это словосочетания «административное правонарушение», «административный проступок», «административное наказание», «административный арест», «арест на пятнадцать суток». Все эти понятия действительно относятся к сфере административного права. Его содержание, однако, не исчерпывается мерами ответственности за правонарушения против общественного порядка, прав и свобод граждан, собственности, установленного порядка управления и т.д.

Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления, в процессе организации исполнительно-распределительной деятельности органов государственного управления, а также негосударственного управления органами местного самоуправления. Административное законодательство придаёт правилам поведения в области административного управления характер правоотношений, которые характеризуются наличием прав и обязанностей у его участников.

Нормы административного права регулируют правила создания, реорганизации, ликвидации государственных органов; обязанности и права этих органов и их служащих; соблюдение, поддержание и охрану общественного порядка и другие вопросы.

Субъектами административных правоотношений являются органы исполнительной власти и иные исполнительные органы. Это могут быть вышестоящие и нижестоящие органы, например Правительство РФ, федеральное министерство и областной департамент. Они находятся между собой в отношениях соподчинения.

Нормы административного права действуют и в отношении органов государственного управления, не соподчинённых между собой, скажем федеральных министерств.

Административное право регулирует также отношения между органами управления и государственными предприятиями (например, министерством и заводом); между центральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; между органами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями (областным департаментом образования, например, и частной гимназией); между органами исполнительной власти и общественными объединениями, такими как партии, ассоциации, движения; между органами исполнительной власти и гражданами.

Глава 5. Нормы административного права

Методы административного регулирования общественных отношений имеют характер юридических властных предписаний, исходящих от уполномоченных на это субъектов управления. Положение участников административных правоотношений не является равным. Этим они отличаются, например, от гражданско-правовых отношений (см. § 40 учебника).

В систему исполнительных органов власти входят: Президент РФ, обладающий важными полномочиями; на федеральном уровне – Правительство РФ, федеральные министерства, службы и агентства; на региональном и местном уровнях – различные органы местного управления и местного самоуправления.

Иногда говорят, что в административных правоотношениях одни (субъекты) приказывают, дают распоряжения, применяют санкции, другие (объекты) подчиняются, выполняют предписания, подвергаются санкциям.

Граждане тоже могут быть субъектами административно-правовых отношений.

Важное условие: они (граждане) не должны в этом случае находиться в устойчивых правовых отношениях с тем или иным исполнительным органом или организацией, не должны подчиняться в силу служебных обязанностей их управленческим распоряжениям.

  • Граждане как субъекты административно-правовых отношений наделены конституционными правами:
  • 1) принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ);
  • 2) право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ);

3) право равного доступа к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ);

4) право каждого гражданина, без всяких ограничений и предварительных условий, обжаловать в суд решения или действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Достаточно в этом смысле сказать о праве граждан обжаловать незаконные, ущемляющие их права и интересы действия и решения работников государственных и общественных органов.

Жалоба – это обращение в государственные и иные официальные органы к должностным лицам в связи с нарушением прав, свобод и интересов граждан. В административном плане жалоба должна быть рассмотрена в срок до одного месяца.

Анонимные заявления не рассматриваются. Автор жалобы должен сообщить свою фамилию, имя и отчество, адрес, сведения о месте работы или учёбы. Если жалоба в вышестоящие органы (вышестоящим лицам) не дала результата, гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд.

Сроки её подачи: не позже трёх месяцев с момента нарушения прав, не позже одного месяца после отказа вышестоящего органа в удовлетворении жалобы.

Источниками административного права являются различные административно-правовые нормы. Они отражены в Конституции РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Таможенном кодексе РФ.

Далее идут федеральные законы, такие как: «Об органах Федеральной службы безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации» и др. Принимают законодательные акты и субъекты РФ.

Следующий уровень – указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы федеральных министерств, агентств и служб, распоряжения местных администраций.

Основным источником административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАПРФ). Он введён в действие с 1 июля 2002 г.

Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. КоАП РФ, ст. 1.1  

В Кодексе пять разделов: раздел I – Общие положения; раздел II –Особенная часть (административные правонарушения и ответственность за них); раздел III – Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; раздел IV – Производство по делам об административных правонарушениях; раздел V – Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Нормы человеческого общежития, правила деятельности в сфере управления соблюдают, к сожалению, не все. Поэтому КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая выражается в мерах административного наказания. Основой административного наказания является административное правонарушение. Это не преступление, хотя порой весьма трудно отличить одно от другого.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каковы признаки административных правонарушений? Их пять: 1) деяние (действие или бездействие); 2) его противоправность; 3) его виновность; 4) причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями; 5) общественный вред.

Глава 5. Нормы административного права

Признаки административных правонарушении

В Особенной части КоАП РФ сформулированы различные виды административных правонарушений. К ним, в частности, относятся:

• посягающие на права граждан (в процессе выборов, трудовых отношений и т.д.);

• посягающие на здоровье, санитарно-эпидемическое благополучие населения и общественную нравственность (потребление наркотических средств, вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, занятие проституцией и т.д.);

• в области охраны окружающей природной среды и природопользования (порча земель, нарушение требований по охране недр и т.д.);

• на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, безбилетный проезд и т.д.);

• в области дорожного движения (нарушение ПДД, например, превышение установленной скорости движения, нарушение правил проезда перекрёстков и т.д.);

• в области предпринимательской деятельности (незаконная продажа товаров, обман потребителей и т.д.);

• в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• в области воинского учёта (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту, уклонение от медицинского обследования и т.д.) и др.

За каждое из административных правонарушений (проступков) предусмотрено соответствующее административное наказание.

1. Сформулируйте определение административного права.

2. Классифицируйте субъекты административных правоотношений.

3. Покажите на примерах, между какими субъектами управления складываются отношения, которые регулируются нормами административного права.

4. Каковы источники административного права? Проанализируйте содержание и структуру основного источника административного права.

5. Охарактеризуйте ответственность за административные правонарушения, приведите известные вам примеры из жизни.

6. Сформулируйте определение понятия «правонарушение», данное в КоАП РФ. Выделите в нём основные положения.

7. Проанализируйте схему о признаках административных правонарушений.

8. Систематизируйте в таблице информацию о видах административных правонарушений, проиллюстрировав их примерами.

9*. Используя дополнительные источники информации и интернет-ресурсы, подготовьте сообщение об административно-правовых формах и методах управления.

10*. Исследуйте вопрос о государственном (административном) контроле и надзоре (при подготовке использовать интернет-ресурсы).

11. Приведите примеры нарушений правил дорожного движения всеми участниками дорожного процесса.

Административную ответственность не следует смешивать с ответственностью в административном порядке, ибо в таком порядке может наступить также материальная, дисциплинарная ответственность. В то же время меры административной ответственности в установленных случаях могут применяться судом (судьёй), Конституционным Судом РФ…

Читайте также:  ВТБ страховка кредита - общие правила, виды страхования, отказ от страховки, возврат средств

В законодательстве об административных правонарушениях обозначены также специальные субъекты административных правонарушений: должностные лица, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и другие виды либо конкретные правонарушения, за совершение которых соответствующие лица подлежат административной ответственности.

(А. Алёхин, правовед).

Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов применяются, во-первых, в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, во-вторых, для установления личности, в-третьих, для составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным, в-четвёртых, для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Такие действия могут быть совершены лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе, и только органами (должностными лицами), которым закон предоставил это право. Административное задержание может длиться не более трёх часов, за исключением случаев, когда в связи с особой необходимостью законодательство предусматривает иные сроки административного задержания.

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

(А. Алёхин).

Исследуем документы и материалы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях(Извлечения)

Статья 2.1

2. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

1. Особенности правового статуса граждан как субъектов административных правонарушений. Привести примеры.

2. Правила дорожного движения. Чем опасны их нарушения?

Темы для проектов и рефератов

1. Административные правонарушения: признаки, виды.

2. Административная ответственность.

3*. Государственная служба (при подготовке использовать дополнительную литературу и интернет-ресурсы).

Административно-правовые нормы, их действие и реализация

В процессе управленческой, исполнительной и распорядительной деятельности регулируются общественные отношения посредством административно–правовых норм.

Административно–правовым нормам свойственны признаки, характерные в целом для нормы права. Они состоят из гипотезы, диспозиции и санкции. Однако не всегда эти три элемента присутствуют в административно–правовой норме. В подавляющем большинстве норм административного права можно встретить лишь одну часть – диспозицию или две части – гипотезу и диспозицию либо диспозицию и санкцию.

Административно–правовую норму нельзя отождествлять с правовым актом, в котором она содержится.

Правовой акт (закон, декрет или указ Президента, постановление Совета Министров Республики Беларусь, приказ министра) – это форма выражения государственно–властных, административно–правовых велений. В одном правовом акте может содержаться несколько административно–правовых норм.

Равным образом отдельные элементы правовых норм могут находиться в разных статьях (ее частях) правового акта или в различных правовых актах. При этом, не всегда все элементы нормы четко формулируются.

Административно–правовые нормы представляют собой общеобязательные правила поведения общего характера, устанавливаемые уполномоченными государственными органами в сфере государственного управления и охраняемые в необходимых случаях принудительной силой государства.

Особенности административно–правовых норм предопределяются содержанием регулируемых общественных отношений.

Они вторичны (или подзаконны), устанавливают определенные права и обязанности субъектов, участвующих в управленческой, исполнительной и распорядительной деятельности, закрепляют структуру и организацию работы органов управления на основе и во исполнение Конституции и иных законодательных актов.

Административно–правовые нормы играют значительную роль в реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, оказывают действенное воздействие на многие стороны экономической, социально–культурной и административно–полити-

ческой жизни государства. Объектом административно–правовых норм являются общественные отношения управленческого характера.

Особенности административно–правовых норм проявляются в степени определенности закрепленных в них предписаний. Административно–правовые нормы, чаще всего, являются императивными. В них правила поведения, требования выражаются в категорической форме, не допускающих никаких изменений, альтернатив поведения субъектов.

С учетом различных критериев классификации учеными выделяются следующие виды административно–правовых норм:

по своему характеру, функциональным особенностям административно–правовые нормы делятся на: материальные; процессуальные; в зависимости от конкретной направленности регулирования можно выделить следующие группы административно–правовых норм: нормы, определяющие принципы деятельности и компетенцию; органов государственного управления (например, компетенцию Правительства, министерств, департаментов) и местного управления; нормы, определяющие права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, исполнительной и распорядительной деятельности; нормы, регулирующие общественные отношения между государственными органами и общественными организациями, определяющие их взаимные права и обязанности; в зависимости от содержания регулируемых отношений выделяются: нормы, устанавливающие порядок образования, ликвидации и реорганизации субъектов государственного управления (образование министерств, департаментов, государственных учреждений); нормы, регулирующие методы и формы государственного управления (например, порядок принятия постановлений, приказов, работы коллегиальных органов управления и др.); нормы, определяющие права и обязанности сторон (участников) административного процесса (например, нормы Кодекса об административных правонарушениях, Закона об обращениях граждан); по способам воздействия на общественные отношения административно–правовые нормы могут подразделяться на: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие (управомочивающие); рекомендательные; стимулирующие; по юридической силе нормы делятся на: конституционные; законодательные; подзаконные.

Административно–правовые нормы действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Время действия административно–правовой нормы начинается с момента вступления ее в силу и сохраняется до момента утраты юридической силы.

По действию во времени различаются нормы постоянного и нормы временного действия. По общему правилу, большинство административно–правовых норм не ограничены определенными сроками действия.

Они действуют бессрочно, постоянно до их официального изменения либо отмены, прекращения действия. Временный срок действия административно–правовых норм регулируется общими правовыми предписаниями, содержащимися в ч.2 ст.

66 Закона о нормативных правовых актах.

Как правило, нормы, содержащиеся в декретах Президента Республики Беларусь и законах, вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.

Административно–правовые нормы, находящиеся в указах Президента Республики Беларусь, постановлениях Правительства и иных нормативных правовых актах, вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.

Нормы, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Административно–правовые нормы, по общему правилу, содержащемуся в ч.6 ст.104 Конституции и ст.

67 Закона о нормативных правовых актах, не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан или иным образом улучшают положение лиц, на которых распространяют свое действие. Не имеют обратной силы нормы, устанавливающие или усиливающие ответственность.

Исполнительная власть, придавая обратную силу административно–правовым нормам, должна придерживаться конституционного ориентира, закрепленного в ч.1 ст.2 Конституции, не нарушать права граждан и юридических лиц, не ухудшать их правовое положение.

Действие административно–правовой нормы в пространстве зависит от положения органа в системе органов исполнительной власти. В связи с этим различают нормы общего (республиканского) и местного (в рамках административно–территориальной единицы) действия, нормы межотраслевого, отраслевого и локального масштабов.

Нормы административного права имеют весьма широкий круг своего воздействия.

Читайте также:  ​​свидетельство о расторжении брака: как и где получить, госпошлина

Они, прежде всего, направлены на регулирование деятельности органов государственного управления, государственных организаций и должностных лиц, а также распространяют свое действие на всех граждан либо на их отдельные группы (пассажиры, водители, госслужащие, лица, привлеченные к административной ответственности), на иностранцев и лиц без гражданства.

Реализация норм административного права означает практическое использование содержащихся в них предписаний, запретов и дозволений, претворение в жизнь с их помощью публичных интересов, воли исполнительной власти и ее органов.

Среди ученых–административистов нет единого мнения по вопросу способов реализации норм административного права. Представляется, что нормы административного права реализуются в основном посредством таких способов, как исполнение, применение и соблюдение.

Исполнение норм означает точное следование субъектов управленческих отношений предписаниям и дозволениям, содержащимся в них. Так, участием в демонстрациях, подачей жалобы гражданином и рассмотрением ее должностным лицом в установленный срок исполняются административно–правовые нормы.

Применение административно–правовых норм заключается в практической реализации субъектом управленческих отношений, исполнительной власти своей компетенции, юридически властных полномочий путем издания индивидуальных правовых актов.

Например, привлечение лица к административной ответственности либо зачисление гражданина на государственную службу. Соблюдение административно–правовых норм – это воздержание от совершения запрещенных нормами действий поступков. Если лицо нарушает административно–правовые или иные запреты, его могут привлечь к административной ответственности.

Записи по теме

Глава 5 Нормы административного права и административно-правовые отношения. Источники административного права — Cтраница 2

Категория: Бахрах Россинский Старилов Административное право

  • Страница 2 из 2
  • § 2. Нормы административного права
  • Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.
  • Нормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; принудительность.
  • Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
  • Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.
  • Многие нормы административного права являются регулятором отношений, складывающихся при решении органами государственной власти, суда и прокуратуры вопросов подбора кадров, назначения на должности оперативного персонала, определения предъявляемых к ним требований, прохождения службы, ответственности служащих, а также иных внутриорга-низационных отношений управленческого характера, входящих в компетенцию данных органов.
  • Наконец, административно-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере деятельности общественных организаций (например, общество охраны прав потребителей) и негосударственных организаций, предприятий и учреждений (частные нотариусы, аудиторские фирмы, коммерческие банки) при осуществлении переданных им государством отдельных государственно-властных полномочий.
  • Итак, административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:
  • а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления;
  • б)   внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);
  • в)   отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;
  • г)  отношения в сфере административной юстиции.
  • Административно-правовое регулирование имеет государственный характер, поэтому исполнение, применение и соблюдение норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения.

На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей (охранительные нормы), и административно-правовые нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций, так и общественных организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями и пр. {регулятивные нормы).

Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т. д.

Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. административно-правовой   статус   органов   управления   и   их   должностных   лиц.

В административно-правовых нормах регламентируется правовой режим, определяющий деятельность не только органов исполнительной власти и местной администрации, но и других участников управленческих отношений.

Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность (действия), административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций.

  1. В соответствии с юридическим содержанием материальные административно-правовые нормы целесообразно подразделить следующим образом:
  2. 1)  обязывающие нормы (предписывающие совершение определенных действий);
  3. 2)  запретительные нормы (устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия;
  4. 3)  ограничительные нормы (вводящие ограничения на определенную деятельность или действия);

4)  разрешительные или дозволительные нормы (разрешающие адресату действовать по своему усмотрению); к этой категории норм, например, относятся лицензионные, дозволяющие заниматься определенной деятельностью, в том числе внешнеэкономическими операциями (т. е. деятельность может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным на то государственным органом);

  • 5)  уполномочивающие или управомочивающие нормы (предоставляющие соответствующим органам и их должностным лицам государственно-властные полномочия по реализации специальных функций государственного управления);
  • 6)  стимулирующие или поощрительные нормы (направленные на стимулирование наиболее актуальных видов наукоемкой, экономической и иной деятельности, обеспечение должного поведения участников управленческих отношений);
  • 7)  регистрационные или уведомительные нормы (касающиеся организации и проведения митингов, шествий, демонстраций, регистрации политических партий, общественных объединений, предприятий различных видов собственности, субъектов малого предпринимательства);

8)   рекомендательные нормы  (не носящие обязательного характера, но предлагающие участникам управленческих отношений тот или иной вариант поведения.  Нередко рекомендательные правовые нормы подкрепляются стимулирующими мерами, которые гарантируют применение поощрительных стимулов при избрании рекомендуемого варианта поведения).

Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права.

В российском законодательстве на сегодняшний момент процессуально урегулированы в основном лишь адми-нистративно-юрисдикционные нормы.

Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материальных правовых нормах, причем в каждом конкретном институте административного права можно обнаружить специфические процессуальные положения и процедуры.

Например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: порядок поступления на службу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство; процедура увольнения и т. д.

  1. По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполнения) и диапозитивные (предлагающие несколько вариантов решения).
  2. В зависимости от адресата можно выделить административно-правовые нормы, регламентирующие:
  3. а)  организацию и деятельность механизма исполнительной власти;
  4. б)  организацию и деятельность местной администрации;
  5. в)  административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих, должностных лиц;
  6. г) организацию и деятельность общественных организаций и иных негосударственных структур по реализации предоставленных им государственно-властных полномочий в пределах этих полномочий;
  7. д)  организацию и деятельность предприят

КоАП РФ с ми и изменениями на 2020-2021 год

Кодекс РФ об административных правонарушениях представляет собой нормативно-правовой документ, направленный на защиту прав и свобод человека, оговоренных в Конституции. Также данный кодекс устанавливает общие начала, перечень всех правонарушений, органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

Административные правонарушения в повседневной жизни наблюдаются чаще других видов противоправных действий. К ним относятся различные совершенные проступки, заключающиеся в нарушении общественного порядка.

Читайте также:  Акт приема передачи товара

Если их сравнивать с преступлениями уголовного характера, то к первым применяются не столь строгие санкции и не предусматривают наказания в виде лишения свободы.

За каждое совершенное деяние, указанное в КоАП, предусмотрена определенная ответственность, все зависит от вида преступления.

Настоящий кодекс в действие в середине 2002 года. Регулирует административную ответственность за нарушение законных рамок, устанавливает порядок надлежащего исполнения постановлений о назначении наказаний, рассматривает разновидности и меры принуждения, относящиеся к КоАП РФ.

Главенствующая роль в кодексе отводится разъяснению защиты интересов граждан. Основной задачей данного юридического документа считается контроль порядка привлечения граждан к ответственности административного характера.

КоАП регулирует вопросы ответственности, которую несут иностранные граждане и должностные лица.

Представленный КоАП РФ включает статьи с развернутыми научными ми, которые приведены в виде пояснений из постановлений Пленума верхнего суда России. Статьи кодекса представлены в последней редакции с актуальными изменениями и поправками по состоянию на 2020-2021 год.

Нормы кодекса об административных правонарушениях полностью основаны на принципах Конституции России. Данный принцип заключается в обеспечении законности при исполнении мер административного правонарушения, равенстве всех граждан перед законными рамками. Также кодекс предусматривает рассмотрение презумпции невинности. Состоит из пяти разделов, которые подразделяются на главы и подразделы.  

Некоторые главы КоАП повествуют о правонарушениях в информационной и торговой сфере, а также регулируют экологические правонарушения. С целью гарантированной защиты потерпевших граждан детально разработан процессуальный раздел. Также в КоАП РФ рассматривается правильный порядок предоставления юридической помощи лицу, которое привлекается к административной ответственности.

Представлять интересы может адвокат или любое другое лицо, которое законно оказывает юридическую помощь. Защищающие лица допускаются к делу с момента начала разбирательств по конкретному разбирательству.

После ознакомления с делом они имеют право предъявлять доказательства, подавать жалобы на решения и участвовать в рассмотрении дел.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящих судебных инстанциях.

Головистикова. Административное право России в таблицах и схемах.
Часть I. Основные институты административного права. Глава 2.
Административно-правовые нормы. 5. Источники административного права:
понятие, виды и формы — библиотека eusi

Понятие
Виды источников административного права1

Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации

Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации

Законы (федеральные конституционные, федеральные, основы
законодательства, а также законы субъектов Федерации). К федеральным
законам относятся также Основы законодательства, кодексы,
действующие законы СССР и РСФСР

Указы Президента РФ и нормативные правовые акты глав субъектов
Федерации

Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты
правительств (администраций) субъектов Федерации

Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов
исполнительной власти, а также органов местного самоуправления

Публичные договоры

Формы источников административного права2

Правила

Положение3

Инструкции, Порядки, Методические указания (рекомендации)

Уставы

Кодексы6

Источники административного права — это
внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми
являются различные по юридической силе нормативные правовые акты.
Включаются в систему источников норм
административного права в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15
Конституции РФ, где закреплено, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации
являются составной частью ее правовой системы (Соглашение о создании
Межгосударственного экономического комитета Экономического союза,
ратифицированное Федеральным законом от 8 июля 1996 г. № 90-ФЗ,
Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австралии об
избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от
налогообложения в отношении налогов на доходы, ратифицированное
Федеральным законом от 6 декабря 2003 г. № 156-ФЗ).
Содержат нормы, имеющие определенную
административно-правовую направленность, например нормы,
устанавливающие основы организации и функционирования исполнительной
власти и др.
Определяют различные вопросы, касающиеся организации
и деятельности федеральных органов исполнительной власти, правовые
режимы в различных сферах общественных отношений и др. (федеральные
законы от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм.
и доп.) и от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с
изм. и доп.) и др.).
Определяют правовой статус федеральных органов
исполнительной власти, которые находятся под руководством Президента
РФ (Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Указом
Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927, Указ Президента РФ от 9
марта 2004 г. № 314 (с изм. и доп.) «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»).
Утверждаются различного рода правила и порядок
осуществления той или иной деятельности в сфере
государственно-управленческой деятельности (Правила предоставления
льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их
жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, Положение
о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №
300).
Регулируют различные сферы общественных отношений в
соответствии с переданными государственно-властными полномочиями
(Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов
гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от
15 сентября 1997 г. № 605).
Регулируют общественные отношения, на которые
распространяются (федеративные, административные договоры,
соглашения между общефедеральными объединениями профсоюзов,
работодателей и Правительством РФ либо администрациями субъектов
Федерации).
Чаще всего обязательны для обеих сторон
управленческого процесса, утверждаются, как правило, указом
Президента РФ или постановлением Правительства РФ.
  • предметные (группируются нормы, призванные регулировать
    отдельный спектр общественных отношений, как, например, нормы
    утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 января 2004 г.
    № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы
    добровольной сертификации» Положения о регистрации системы I
    добровольной сертификации);
  • органические.
Принимаются органами исполнительной власти и для них
в целях определения правовых границ в деятельности определенных
властных субъектов, т.е. подвластный субъект управления (гражданин
или юридическое лицо) не обязан следовать такой инструкции или
указаниям, хотя, и может на них ориентироваться.
В данной форме группируется значительное количество норм:
  • нормы о дисциплинарной ответственности в системе органов
    государства4;
  • нормы об организации управления в той или иной сфере5;
  • нормы о порядке несения государственной (в том числе военной)
    службы и т.п.
  • группируют нормы института административной ответственности
    (КоАП РФ);
  • группируют нормы, регулирующие всю совокупность общественных
    отношений в той или иной сфере (Градостроительный кодекс РФ от 7
    мая 1998 г. № 73-ФЗ, Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. №
    61-ФЗ).

1 Источниками административного права
являются также часть нормативных правовых актов исполнительных органов
местного самоуправления, так как в соответствии с ч. 2 ст. 132
Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями, реализация которых
подконтрольна государству, с передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств.

2 Критерием разграничения форм
источников административного права являются правила юридической
техники, примененные при группировке содержащихся в них норм.

3 Положение — одна из наиболее
распространенных форм источников административного права.

4 Например, постановлением Правительства
РФ от 21 сентября 2000 г. № 708 утвержден Устав о дисциплине
работников рыбопромыслового флота Российской Федерации.

5 См., напр., Федеральный закон от 10
января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации».

6 Группировка норм административного
права в форме кодексов осуществляется исключительно на уровне закона.

Что входит в сервисное обслуживание наружной рекламы ra86.ru.

Пользуйся браузерами Yandex, Firefox, Opera, Edge — они
правильно отражают формулы, встречающиеся на страницах, как в
десктопном, так и в мобильном вариантах.

Отключи на минуту блокираторы рекламы и нажми на пару
баннеров на странице. Тебе ничего не будет стоить, а сайту поможешь
материально.

Ссылка на основную публикацию