​​социальный контракт: программа и условия, суть

Семейное право > Многодетные/Малоимущие семьи > Социальный контракт для многодетных и малоимущих семей

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Его оформление дает возможность достичь максимального государственного влияния на финансовое положение в семье.

Это особая форма взаимодействия такой категории граждан с местными органами, ее основная цель заключается в оказании помощи семье найти выход из сложной жизненной ситуации благодаря индивидуальной программе и социальной поддержке.

Понятие социального контракта

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьСоциальный контракт — это договор, который заключается между малоимущей семьей и органами социальной защиты населения. По данному соглашению стороны обязаны выполнить ряд требований и обязательств.

Целью заключения такого соглашения является стимулирование активных действий заявителей для преодоления тяжелой жизненной ситуации.

Основанием для заключения социального контракта выступает наличие тяжелого финансового положения в семье. Когда среднедушевой доход меньше установленного.

При этом органы социальной защиты пытаются предпринять все возможные пути решения проблем семьи и для их реализации предоставляют помощь в разнообразных формах.

Но малообеспеченная семья должна расходовать данные средства только в соответствии с указаниями, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения.

На 2020 год проект является экспериментальным, он действует не на всей территории РФ. Помощь в соответствии с данной программой оказывается только в нескольких субъектах РФ.

Например, договор можно заключить в 9 районах Кировской области и во всех городских поселениях.

Основная цель социального контракта

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьНекоторые мероприятия в рамках социального контракта направлены на поиск выхода малоимущих граждан из сложного материального положения:

  1. Поиск гражданами работы.
  2. Прохождение обучения.
  3. Осуществление деятельности по индивидуальному предпринимательству.
  4. Ведение подсобного хозяйства.

Вышеперечисленные меры направлены на то, чтобы граждане могли получить возможность достойно обеспечивать себя самостоятельно на протяжении длительного периода времени.

Социальный контракт предоставляет возможность получить не сами блага, а инструменты для их приобретения. То, на что можно потратить социальный контракт, зависит от индивидуальной программы.

К примеру, на выделенные средства можно купить оборудование, сделать ремонт и достроить необходимые помещения, купить инструменты, пройти курс лечения.

Стоит принимать во внимание, что в случае, когда семья заключает социальный контракт, она не теряет свои права на другие виды помощи от государства.

Возможные варианты помощи

Социальный контракт для многодетных семей дает возможность получить полное обеспечение от государства и поддержку в преодолении бедности.

Данный проект подчиняется законодательству федерального значения. В нем прописаны льготы, которые можно оформить.

В соответствии с социальным соглашением, семья может получить такие варианты помощи:

    ​​Социальный контракт: программа и условия, суть

  1. Денежные выплаты разделяется на несколько видов в зависимости от того, какой прожиточный минимум в регионе. Может выплачиваться единовременная помощь или каждый месяц в небольших суммах.
  2. Набор социальных услуг. Данные услуги касаются повседневной жизни человека и определяются его потребностями.
  3. Необходимые продукты. Это может быть топливо для отопления жилого помещения, продуктовые наборы, одежда и обувь, лекарственные препараты.

Социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства

Социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства — это относительно новый вид социальной выплаты.

Он выплачивается, как единовременное пособие малоимущим гражданам при соблюдении таких условий:

    ​​Социальный контракт: программа и условия, суть

  1. Наличие трех или более детей до 18 лет. А также учитываются те дети, которые обучаются в образовательных учреждениях на очной форме обучения, но не старше 23 лет.
  2. Наличие земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности.
  3. Отсутствие на период обращения задолженности по оплате земельного налога физических лиц.

Размер единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства зависит от фактической потребности в денежных средствах.

Выдается в том объеме, который требуется для реализации программы социальной адаптации. При этом он не может быть больше 50000 рублей.

Основное предназначение единовременного социального пособия — это приобретение следующего:

    ​​Социальный контракт: программа и условия, суть

  • крупного рогатого скота, других сельскохозяйственных животных, а также пчел или птиц и кормов для них;
  • материала для посадки и удобрения для почвы;
  • сельскохозяйственной техники и инвентаря для обработки приусадебных участков.

Государственная социальная помощь в виде единовременного пособия по социальному контракту на развитие подсобного хозяйства предоставляется не чаще одного раза в три года

Порядок оформления социального контракта для малоимущих семей

Заключение социального соглашения между малообеспеченной семьей и органами социальной защиты населения предусматривает определенную процедуру со своими правилами.

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьСтоит понимать, что на 2020 год такая процедура доступна только некоторым регионам, а именно:

  1. Республики — Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Тыва.
  2. Край — Камчатский.
  3. Область — Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская.
  4. Город — Москва.

Пошаговая инструкция, как получить социальный контракт:

  1. Проконсультироваться по поводу получения контракта в регионе, где действует программа.
  2. Собрать необходимый перечень бумаг и передать их в орган социальной защиты населения для оформления.
  3. Получить разрешение от компетентной государственной организации.
  4. Подписание договора при положительном результате процедуры.

В том случае, когда семье отказывают в заключении социального контракта, но она не соглашается с таким решением, то его можно оспорить по всем законам права РФ. Иногда удавалось отстоять свое право на льготу посредством Верховного суда.

Процесс оформления договора длится 25 дней. После завершения этого периода принимается решение.

Если оно положительное, то работник социальной защиты составляет план реабилитации семьи. Ему и будут следовать граждане для того, чтобы улучшить свое материальное положение.

Кто может претендовать на заключение договора

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьЧтобы заключить социальный договор, граждане, кому он положен, должны соответствовать таким требованиям:

  1. Иметь гражданство РФ, так как такая помощь оказывается только гражданам России.
  2. Иметь финансовые проблемы в социальном плане. К примеру, низкие пенсии или зарплаты.
  3. Получить официальное подтверждение льготного статуса.

В соответствии с законами, помощь в рамках данного проекта предоставляется таким категориям граждан:

  • многодетные семьи и граждане;
  • неполные семьи.

Куда нужно обращаться и какие документы предъявлять

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Не обязательно выбирать именно то отделение, которое находится по месту прописки заявителя, можно выбрать службу по месту пребывания. При этом важно понимать, что в случае изменения места жительства в рамках субъекта РФ льготы будут аннулированы.

В заявлении для участия в программе должны быть указаны такие данные:

  1. Указывается повод, по которому подается заявление.
  2. Место обращения.
  3. Какой вид помощи оформляется.
  4. На каких граждан будет распространяться действие контракта.

Вместе с заявлением предъявляются следующие бумаги:

    ​​Социальный контракт: программа и условия, суть

  1. Паспорта и документы о рождении всех участников проекта.
  2. Справка о количестве человек в семьи.
  3. Документ об установлении отцовства.
  4. Свидетельство о браке.
  5. Справки о доходах каждого члена семьи.
  6. Справка об имуществе граждан или его отсутствии.
  7. Справка обо всех видах социальной помощи, которую получала семья в последние три года.

Все документы должны быть достоверными, следует проверить их даты, чтобы убедиться в том, что они действительны на момент подачи в контролирующий орган.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года.

Плюсы и минусы социального договора

Положительными качествами данного проекта являются:

  1. Возможность найти рабочее место.
  2. Возможность получить образование.
  3. Развитие собственного подсобного хозяйства или открытие индивидуального предприятия.

Минусы социального контракта:

  1. Отсутствие четкой структурированности действий и связей между социальной защитой и другими государственными органами и частным сектором.
  2. Невозможность реализовать проект в полной мере по законодательной базе.

Таким образом, социальный контракт — это особый вид государственной помощи, который предоставляется малоимущим семьям или малообеспеченным одиноким гражданам, что имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, по причинам, которые от них не зависят.

По социальному контракту финансовую поддержку от государства можно получить в виде ежемесячного пособия или единовременной денежной выплаты.

Данные средства используются только по целевому назначению на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной поддержки.

Социальное соглашение дает возможность гражданам наладить свою жизнь и обеспечить получение дохода в будущем. Это единственный проект в России, который позволяет реализовать свои планы без обращения к кредитным организациям.

Видео: Социальный контракт с малоимущими семьями

Источник: http://semeinoe-pravo.net/sotsialnyj-kontrakt-dlya-maloimushhih-semej/

​​Социальный контракт для малоимущих семей в 2020 году

Граждане, имеющие статус малоимущих, вправе рассчитывать на получение дополнительной господдержки. Одна из разновидностей предоставляемой им помощи — соцконтракт, согласно которому семьи вправе рассчитывать на максимальную материальную поддержку со стороны государства.

Общая характеристика

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьПод социальным контрактом подразумевается специальный договор, который оформляется между соцзащитой и малоимущей семьей. На основании этого документа у сторон появляются определенные обязательства друг перед другом.

Основная цель договор заключается в стимулировании совершения заявителем действий, которые направлены на преодоление тяжелых условий его жизни.

Основанием для оформления такого документа является факт тяжелого финансового состояния положения малоимущей семьи. Тяжелое положение устанавливается в тех случаях, когда среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленной законодательством нормы.

Чтобы разрешить сложившуюся проблему, соцорганы предпринимают разнообразные способы решения, предоставляют семье разнообразные виды помощи.

Все денежные средства, которые предоставляются в рамках социального контракта, могут расходоваться семьей только в нескольких определенных направлениях, оговоренных в договоре. Соблюдение такого требования направлено в первую очередь на то, чтобы у малоимущих была возможность в будущем получать постоянный дополнительный доход.

Читайте также:  Эмиграция в австралию: требования и список профессий, программы

Важно! По состоянию на 2020 год, данный проект еще является экспериментальным, поэтому он действует только в нескольких отдельных регионах Российской Федерации.

Цель контракта

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьБольшая часть мероприятий, которые предоставляются по социальному контракту, направлены на обеспечение возможности для малоимущей семьи выйти из сложной финансовой ситуации.

Среди таких мероприятий:

  1. Поиск места трудоустройства.
  2. Направление на обучение.
  3. Помощь в открытии ИП.
  4. Предоставление возможности ведения своего подсобного хозяйства.

Все вышеперечисленные меры направлены на то, чтобы у малоимущей семьи появилась возможность самостоятельно получать доход в течение длительного промежутка времени.

Следовательно, в большинстве случаев в рамках контракта предоставляются не материальные блага, а возможность для его получения.

Совет! Следует помнить, что получение контакта не является основанием для прекращения возможности получения иных мер государственной поддержки.

Варианты оказания помощи

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьЕсли у семьи, обращающейся за оформлением социального контракта, есть статус многодетной, программой предусматривается возможность получения обеспечения и поддержки, чтобы ее члены могли преодолеть случившийся финансовый кризис.

В рамках законодательства о соцподдержке малоимущих граждан, семьям может быть предоставлена следующая помощь:

  1. Денежные средства. Размер выплаты напрямую зависит от установленного в регионе прожиточного минимума. Деньги перечисляются или единовременно, или ежемесячно.
  2. Набор социальных услуг, полный перечень которых определяется исходя из потребностей конкретной семьи.
  3. Продукты питания, топливо, используемое для отопления жилья, медикаменты, предметы одежды и обуви.

Виды содействия

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьСоциальный контракт позволяет малоимущим многодетным семьям рассчитывать на получение полного государственного обеспечения и поддержки в преодолении своего финансового положения.

В рамках законодательства выделено несколько вариантов помощи таким гражданам:

  1. Выплаты, размер которых напрямую зависит от установленного в регионе РФ прожиточного минимума.
  2. Социальные услуги, полный перечень которых устанавливается в зависимости от уровня жизни семьи.
  3. Продукты.

Контракт на развитие личного подсобного хозяйства

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьОдним из последних появившихся видов социальной помощи — оформление контракта на развитие человеком своего личного подсобного хозяйства. Денежные средства выплачиваются при соблюдении нескольких условий:

  1. В семье есть три и более несовершеннолетних ребенка.
  2. У семьи есть личный участок, на котором разрешена такая деятельность.
  3. Нет задолженностей по уплате земельного налога.

Размер выплаты напрямую зависит от потребностей семьи в деньгах. Максимальный порог установлен на уровне 50 000 рублей.

Внимание! Перечисление денежных средств происходит не чаще, чем раз в три года.

Порядок, в котором происходит оформление

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьМожно выделить несколько категорий граждан, которые вправе обратиться в госорган для получения поддержки:

  1. Многодетные граждане и семьи.
  2. Неполные семьи.

При этом оформить контракт вправе человек, соответствующий нескольким условиям:

  1. У него есть российское гражданство, так как воспользоваться такой социальной поддержкой вправе только граждане России.
  2. В семье есть финансовые проблемы, к примеру, недостаточный уровень оплаты труда или пенсионного обеспечения.
  3. Наличие у человека официального статуса льготника.

Регионы-участники

По состоянию на 2020 год, воспользоваться правом на оформление социального контракта могут только жители нескольких регионов России:

  1. В республиках Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Тыва.
  2. Москва.
  3. В Камчатском крае.
  4. В ряде областей: Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская.

Инструкция по получению

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьВся процедура получения соцконтракта проходит в несколько этапов:

  1. Предварительно заявитель должен получить консультацию по вопросам оформления контакта в своем регионе, при условии, что в нем действует такая программа.
  2. Далее человек приступает к сбору всей необходимой документации, передает их в свое подразделение соцзащиты для оформления соцконтракта.
  3. Следующий этап — получение разрешения на оформление госпомощи от уполномоченных организаций.
  4. Заключение социального контракта.

В целом, вся процедура оформления социального договора может растянуться до 25 дней, по истечении которых госорган принимает решение о возможности или невозможности предоставления заявителю поддержки.

При положительном решении, сотрудниками составляется план, согласно которому будет проходить реабилитация семьи. После оформления всех документов, члены семьи должны будут придерживаться этого распорядка, направленного на улучшение их финансового положения.

Куда обращаться, необходимые документы

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьЧтобы оформить социальный контракт, заявитель должен обратиться в органы соцподдержки своего региона.

При обращении, человек должен представить несколько документов, среди которых заявление, содержащее следующую информацию:

  1. Причина, по которой подается обращение.
  2. Место обращения гражданина за помощью.
  3. Вид помощи, которую требуется оформить.
  4. Перечень граждан, на которых будут распространяться условия документа.

Полный пакет документов, необходимых к предоставлению, выглядит таким образом:

  1. Заявление.
  2. Паспорта и свидетельства на всех членов семьи, которые будут являться участниками контракта.
  3. Справка об общей численности семьи.
  4. Свидетельство, подтверждающее факт регистрации брака.
  5. Справки, свидетельствующие об уровне дохода каждого члена семьи.
  6. Справки, подтверждающие факт наличия или отсутствия имущества.
  7. Справка о видах социальной поддержки, которую члены семьи получали в течение трех лет, предшествующих подаче заявления.

​​Социальный контракт: программа и условия, сутьОсновным положительным моментом участия в такой госпрограмме можно считать возможность получения нуждающимися гражданами сразу несколько видов поддержки:

  1. Трудоустройство.
  2. Получение образования.
  3. Оформление статуса ИП.
  4. Возможность ведения своего подсобного хозяйства.

Но помимо положительных моментов, программа имеет и ряд минусов:

  1. Нет четкой структуры действий между органами соцзащиты и прочими госорганами.
  2. Текущая правовая база не позволяет реализовать данный проект в полной мере.
  • Дорогие читатели!
  • Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
  • Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о социальной помощи на основе социального контракта

16 января 2019, 00:55 Окт 16, 2019 00:47Льготы всемСсылка на текущую статью ​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Источник: http://lgoty-vsem.ru/lgoty/sotsialnyj-kontrakt-dlya-maloimushhih.html

Как получить социальный контракт многодетной семье

Малоимущие слои населения могут рассчитывать на поддержку государства в разных сферах жизни. К одному из видов такой поддержки относится социальный контракт для многодетных семей, благодаря которому семьи, оказавшиеся в тяжелой финансовой ситуации, получают индивидуально разработанную программу помощи.

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Понятие социального контракта

Это договор о взаимных обязательствах, заключаемый между получателем услуги, администрацией муниципального образования и органами соцзащиты населения. Согласно этому документу, малоимущий гражданин и его семья получают помощь от государства для выхода из тяжелого материального положения, взамен чего обязуются выполнить ряд условий по стабилизации своего дальнейшего заработка.

Чтобы воспользоваться социальным договором, нужно доказать органам социальной защиты факт тяжелой жизненной ситуации. Для этого представляются документы, по которым видно, что среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже установленного в регионе прожиточного минимума.

Основная цель социального контракта

Главная задача соцконтракта – вывести семью из финансовой зависимости и дать ей возможность самостоятельно обеспечивать достойную жизнь. Для реализации этого плана государство предлагает следующую помощь:

  • официальное трудоустройство по специальности;
  • обучение востребованной профессии, повышение квалификации;
  • ведение подсобного хозяйства;
  • организация индивидуальной предпринимательской деятельности.

Полученные средства не могут быть израсходованы по своему усмотрению, они направляются на улучшение благосостояния семьи. Малоимущий гражданин имеет право потратить их на ремонт помещения или закупку инвентаря для своего дела, но не может приобрести предметы роскоши.

Для каждой семьи разрабатываются индивидуальные условия соцконтракта, которые будут учитывать ее потребности и возможности. Поддержку можно получить в виде:

  • материальных выплат (существуют как единовременные, так и ежемесячные пособия, их размер зависит от установленного прожиточного минимума в регионе);
  • социальной помощи (посещение медицинского учреждения, направление в санаторий, привилегии при уплате налогов, скидки на проезд в общественном транспорте и т. д.);
  • содействия в поиске подходящего рабочего места;
  • натуральной помощи: продукты питания, предметы быта, одежда, топливо и др.

Многодетная семья, заключившая социальный контракт, не теряет права на получение другой поддержки от государства

Лица, имеющие право заключить контракт

Социальный договор как помощь от государства предоставляется только малоимущим слоям населения. Чтобы получить его, нужно соответствовать следующим требованиям:

  • иметь гражданство РФ;
  • иметь среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума;
  • быть матерью-одиночкой и/или иметь на попечении трех и более детей.

Данная программа действует не во всех субъектах РФ, поэтому рассчитывать на нее могут только жители Москвы, Камчатского края, Самарской области и некоторых других регионов.

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Последовательность для заключения социального контракта

Соцконтракт заключается в органах Социального обслуживания населения. Процедура проходит в 4 этапа:

    • паспортов взрослых членов семьи;
    • свидетельств о рождении детей;
    • справки о составе семьи;
    • свидетельства о заключении или расторжении брака;
    • справки о доходах семьи (2-НДФЛ, справки о получении пенсии, стипендии и т. д.).
  1. Подача заявления. Заявитель собирает необходимые бумаги, заполняет заявление, в котором указывает причину обращения и определяет круг лиц, на которых распространяется действие контракта. Затем подает их в уполномоченный орган.
  2. Получение ответа. Заявление рассматривается в течение 25 дней.
  3. Заключение договора. При положительном ответе социальный работник составляет индивидуальный план, который впоследствии подписывается на срок от 3 до 12 месяцев.

Какие могут возникнуть трудности и способы их решения

Основная проблема, с которой можно столкнуться при заключении контракта, – отказ в его оформлении. Отрицательное решение по заявлению выносится, если:

  • установленное количество социальных контрактов в регионе на отрезок времени уже было использовано (главная причина отказа, так как программа популярна и является единственной возможностью решить финансовые трудности без кредитов);
  • заявитель не соответствует предъявляемым требованиям или предоставил в уполномоченный орган заведомо ложную информацию.

В случае отказа в оформлении контракта заявитель вправе подать иск в местные органы судебной власти. Были прецеденты, когда Верховный суд постановлял такой вердикт, что соцзащита меняла решение и заключала социальный контракт с ранее отвергнутыми гражданами.

Читайте также:  ​​фз об акционерных обществах: суть и содержание, текст закона

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Программа социального контракта имеет пробелы в законодательной базе, что мешает успешному взаимодействию органов власти для ее реализации. Нет четко сформированной структуры, не налажены связи с частным сектором при организации подсобного хозяйства.

По каким причинам может быть расторгнут контракт

Социальный контракт расторгается досрочно по инициативе государства, если:

  • заявитель не выполняет обязательства, прописанные в договоре;
  • произошло улучшение материального положения семьи (отпадает необходимость в дальнейшем финансировании);
  • произошла смена постоянного места жительства;
  • дети достигли совершеннолетия, вследствие чего семья перестает иметь статус многодетной.

Социальный контракт – особая форма поддержки малоимущих слоев населения, позволяющая трудоустроиться или открыть собственное дело без привлечения кредитных средств. Список регионов, участвующих в программе, с каждым годом расширяется, давая возможность семьям получать помощь в тяжелой жизненной ситуации.

Источник: https://opekarf.ru/mnogodetnym/sots-kontrakt

Социальный контракт — спасательный круг для малоимущих семей

02.01.2017

Малоимущие граждане имеют возможность повысить свое благосостояние, воспользовавшись государственной поддержкой в форме социального контракта. Расскажем, как это сделать.

Помимо выплат малоимущие россияне могут получить государственную помощь в виде социального контракта. Это особая форма взаимодействия таких граждан с местными органами, призванная помочь семье выйти из трудной жизненной ситуации при помощи индивидуальной программы и социальной поддержки. MoneyMan предоставил необходимую информацию по этой теме.

Что такое социальный контракт

Семья Пасечниковых состоит из четырех человек: работоспособных отца и матери, семилетнего ребенка и бабушки-пенсионерки. Они ведут свое хозяйство во Владимирской области, но денег катастрофически не хватает.

Последнее время месячные доходы семьи состояли из 25 000 руб., полученных от произведенных продуктов, и 10 000 руб. — бабушкиной пенсии.

Пасечниковы любят трудиться, но для того чтобы встать на ноги, им нужна стартовая помощь, которую можно получить по социальному контракту.

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Понятие

Законом «О федеральной государственной помощи» предусмотрен такой вид помощи малоимущим гражданам как социальный контракт. Он представляет собой соглашение, заключенное между семьей и центром социальной защиты населения, согласно условиям которого гражданам предоставляется социальная помощь, а они обязуются реализовать оговоренные мероприятия.

Другими словами, это программа направлена на то, чтобы вывести семью из трудной ситуации.

При этом органы социальной защиты разрабатывают возможные пути решения проблем семьи и предоставляют для их реализации помощь в различных формах (денежной, натуральной).

Члены семьи должны потратить полученные ресурсы строго в соответствии указанным мероприятиям, чтобы в дальнейшем иметь постоянный заработок для своего обеспечения.

Некоторые мероприятия в рамках социального контракта, направленные на выход из трудной жизненной ситуации:

 поиск гражданами работы;
 прохождение обучения;
• осуществление деятельности по индивидуальному предпринимательству;
 ведение подсобного хозяйства.

Подобные меры направлены на получение гражданами возможности достойно обеспечивать себя самостоятельно в долгосрочной перспективе. Таким образом, социальный контракт позволяет получить не сами блага, а инструменты для их получения.

В связи с этим, в зависимости от индивидуальной программы, потратить деньги можно на приобретение оборудования, ремонт и достройку необходимых помещений, прохождение лечения, покупку инструментов и т. д.

Также в рамках программы может быть представлена и натуральная помощь, если того требует материально-бытовое положение семьи: продукты, одежда, уголь и дрова для отопления, лекарства и др.

Отметим, если семья заключает социальный контракт, ее права на другие виды социальной помощи остаются в силе. Например, если пенсионер-член семьи получает ежемесячные доплаты к пенсии и при этом вместе со своей семьей заключил социальный контракт, он все равно продолжит получать денежные средства в виде доплат.

Размер помощи

Предоставляемая сумма помощи рассчитывается индивидуально для каждой семьи в зависимости от ее положения и возможностей, однако максимальный размер помощи за весь период действия контракта ограничивается 60 000 руб.

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Кто может заключить социальный контракт

Чтобы заключить социальный контракт, семья должна относиться к категории малоимущих. Это может быть одинокая супружеская пара или семья с одним и более ребенком, семьи с инвалидами, пенсионерами — состав не имеет значения. Все члены семьи должны быть прописаны по одному адресу, а если кто-то из них числится в другом месте, он не будет учтен при расчете среднего дохода семьи.

К категории малоимущих относятся те граждане, доход которых меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Для этого среднемесячный доход на члена семьи за последние 3 месяца сравнивается со средним прожиточным минимумом на каждого члена этой семьи.

Для расчета учитывают все доходы, в том числе стипендии, пенсии, доплаты. Разберемся, могут ли Пасечниковы претендовать на социальный контракт.

Суммарный доход этой семьи за последние 3 месяца составил 105 000 руб. (25 000 руб. × 3 мес. + 10 000 × 3 мес.), поэтому среднемесячный доход равен 35 000 руб. (105 000 руб. / 3 мес.). Тогда средний доход на каждого из 4-х членов семьи — 8 750 руб. (35 000 руб. / 4 чел.). Этот показатель необходимо сравнить с прожиточным минимумом.

Так как Пасечниковы живут во Владимирской области, для примера возьмем показатели этого региона за II квартал 2016 года:
для пенсионеров — 7 856 руб.,
для трудоспособных взрослых — 10 183 руб.,
для детей — 9 495 руб.

В семье представлены все перечисленные группы: 2-е взрослых, 1 пенсионер и 1 ребенок. Тогда месячный прожиточный минимум для всей семьи составит 37 717 руб. (10 183 руб. × 2 чел. + 7 856 руб. × 1 чел. + 9 495 руб. × 1 чел.), а средний минимум на члена семьи — 9 429 руб. (37 717 руб.

/ 4 чел.).

Получается, что реальный доход на члена семьи меньше рассчитанного на человека прожиточного минимума (8 750 руб. < 9 429 руб.), то есть семья Пасечниковых является малоимущей, поэтому может обратиться в органы для заключения социального контракта.

Как заключить социальный контракт

Чтобы получить помощь в рамках социального контракта, гражданам необходимо обратиться в местный центр социальной защиты со следующими документами:

 Паспорта всех членов семьи старше 14-ти лет или иные документы, удостоверяющие личность;
 Свидетельства о рождении детей до 14-ти лет;
 Справка о составе семьи по месту регистрации;
 Справки о заработной плате и других доходах семьи;
 Справка о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности членов семьи;
 Справка о наличии или отсутствии транспортных средств в собственности членов семьи;
 Справка о предоставлении членам семьи любого вида социальной помощи за последние 3 года;
• Письменное согласие на заключение контракта ото всех совершеннолетних членов семьи.

После подачи документов в течение 25 дней органами принимается решение о возможности заключения с семьей социального контракта. При положительном исходе сотрудниками центра социальной защиты разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации для семьи.

В ней четко перечисляются все виды и размер социальной поддержки, которая будет предоставлена, а также мероприятия, которые, подписав контракт, члены семьи обязуются исполнять.

Для содействия гражданам в реализации мероприятий могут быть подключены органы службы занятости, исполнительной власти и местного самоуправления.

​​Социальный контракт: программа и условия, суть

Программа утверждается на основании заявления на заключение социального контракта, заполненной анкеты о материально-бытовом положении семьи, акта его обследования, листа собеседования и самой программы социальной адаптации.

Контракт заключается на срок от 3-х до 12-ти месяцев, окончательная длительность которого обуславливается содержанием программы. В зависимости от результатов, достигнутых в установленный срок, может быть принято решение о продлении социального контракта.

Предположим, Пасечниковы подали необходимые документы и получили одобрение на заключение социального контракта. Одним из вариантов программы может стать развитие личного подсобного хозяйства. Для этого семье предоставят 40 000 руб. на покупку коровы, 10 000 руб. на обустройство сарая и 10 000 руб. на корм животному. Тогда Пасечниковым удастся заработать на продаже домашнего молока.

Или составят альтернативный вариант, когда программой предусмотрено 15 000 руб. на покупку куриц-несушек, 10 000 для сарая и 10 000 на корм птицам. В этом случае Пасечниковы смогут продавать домашние яйца.

На примерах видно, что размер помощи может быть представлен как в максимальном размере (первый случай — 60 000 руб.), так и в меньшем (второй случай — 35 000 руб.). Отчасти это определяется возможностями семьи, отчасти — ограничениями бюджета.

Также существуют причины для досрочного расторжения социального контракта:

• Невыполнение положений контракта без уважительной причины;
 Изменение семейного материального положения;
 Переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки;
 Изменение состава семьи.

Источник: https://MoneyMan.ru/articles/sotsialnyj-kontrakt-spasatelnyj-krug-dlya-maloimushchikh-semej/

Социальные контракты не решат проблему бедности

Поддержка мелкого бизнеса, социальные услуги, помощь людям в трудоустройстве – все эти опции социального контракта помогают части бедных семей повысить доходы.

Помощь в рамках соцконтракта является более эффективной, чем привычная выдача пособий малоимущим, поскольку деятельная поддержка стимулирует экономическую активность граждан, отметили в исследовании сотрудники Центра анализа доходов и уровня жизни (ЦАДУЖ) НИУ ВШЭ.

Читайте также:  Суррогатное материнство в 2020 году: законодательная база и цены

Социальный контракт – это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом соцзащиты населения о предоставлении ему (его семье) государственной соцпомощи в виде денежных выплат, соцуслуг или жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты).

Цель социальных контрактов, программа которых была утверждена в конце 2012 года, но которые на местах практиковались уже с начала 2000-х годов, – помочь бедным семьям выйти на самообеспечение, обнаружить собственные резервы улучшения ситуации. Это может быть, например, выход кого-то из домочадцев на работу, открытие своего бизнеса, наконец, повышение отдачи от личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Даже если по окончании контракта людям не удается выбраться из бедности, усилия в этом направлении придают им уверенность в завтрашнем дне. Использование разных форм соцпомощи позволяет улучшить положение многим малоимущим домохозяйствам.

Старшие научные сотрудники ЦАДУЖ Лидия Прокофьева и Ирина Корчагина и младшие научные сотрудники этого центра Анна Миронова и Екатерина Тарновская в исследовании «Социальный контракт как механизм преодоления бедности в России» проанализировали итоги и перспективы внедрения социального контракта на местах. Результаты исследования опубликованы в статье в «Журнале исследований социальной политики», № 1 за 2015 год.

Статья опирается на данные о работе программы в 2013 году, собранные регионами в рамках статистического учета по специальной «форме №1-соцконтракт» Минтруда. Анализ аудитории программы основан на результатах обследования «Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения» – RLMS-HSE 2013.

Работа вместо пособия

Пропуском в систему соцконтракта был статус малоимущего. В большинстве регионов, работавших по этой системе еще до принятия закона 2012 года (их было всего 36), программа охватывала все типы малообеспеченных семей, но в десяти из этих регионов активную социальную поддержку могли получить лишь семьи с детьми, а в пяти – лишь многодетные семьи.

Дело в том, что чаще всего доходы ниже прожиточного минимума имеют семьи с детьми. Уровень их бедности более чем вдвое превышает бедность домохозяйств без детей: 23% против 9,2% (расчет по данным RLMS-HSE 2013).

Таким семьям можно помочь так: устроить детей в детский сад, а матери найти работу (хотя бы с частичной занятостью). Помочь трудоустроиться можно и взрослым детям, которые закончили вуз, но живут на иждивении родителей.

Таким образом, главный адресат новой меры – семьи, в состав которых входят незанятые трудоспособные люди.

Часть регионов выбрала преимущественное участие сельских семей в программе, поэтому среди получателей помощи лидируют селяне: 57,5%.

Лидируют единовременные выплаты

За 2013 год только 36 регионов собрали информацию о действии соцконтрактов.

«В целом менее 2% получателей государственной социальной помощи (ГСП) вошли в новую программу, а среди малообеспеченных – только 3%», – отметили авторы статьи.

Лишь в четырех регионах более половины адресатов ГСП с доходом ниже прожиточного минимума вошли в программу соцконтрактов, а почти в трети регионов эта доля не превысила и процента.

Более 60% соцконтрактов, заключенных в 2013 году, приходятся на Тюменскую область (28,1%), Ханты-Мансийский АО (19,7%) и Нижегородскую область (12,7%).

Такой охват понятен: в этих регионах программа действует с середины 2000-х годов. То есть «экспансия» программы зависит от опыта работы по новой системе.

Среди получателей активной социальной поддержки 85% составляют семьи с детьми до 16 лет, в том числе 43% – многодетные семьи.

Социальный контракт предполагает ежемесячные или единовременные денежные пособия на развитие ЛПХ или мелкого бизнеса, натуральную помощь или социальные услуги. В 2013 году все три вида помощи оказывали шесть регионов: Архангельская, Астраханская, Белгородская, Ростовская, Нижегородская области и Татарстан, Бурятия предлагала только натуральную помощь.

Около 40% регионов, работающих по системе соцконтракта, оказывают помощь и деньгами, и в натуральной форме, пишут исследователи. Только денежная форма характерна для 58% регионов.

Распространенный ее вариант – единовременная целевая выплата, в среднем по регионам это 30 тысяч рублей. Рекордные суммы поддержки – свыше 100 тысяч рублей – отмечены в Тверской области, Якутии и Ямало-Ненецком АО.

Но в 13 регионах выплаты не достигали и 10 тысяч рублей, что не позволяет семьям выйти на самообеспечение.

Многие регионы лимитируют длительность помощи.

Поддержка бизнеса и занятости встречаются редко

Помощь в поисках занятости и в переподготовке преобладает только в трех регионах: Тульской и Мурманской областях и ЯНАО.

В них с этим направлением адаптации связана более чем половина всех действий по соцконтракту. В других областях эта доля значительно скромнее.

В Брянской, Тверской областях, Алтайском крае в социальных контрактах такие опции и вовсе не предусмотрены – акцент сделан на помощи крестьянскому хозяйству.

Поддержка индивидуального предпринимательства – и вовсе редкость для соцконтрактов. Лишь в Коми и Ямало-Ненецком АО такая деятельность составляет 25% и 35,6% в помощи самообеспечению.

В целом же большинство действий по новой программе не связаны напрямую с выходом на самообеспечение, пишут эксперты ЦАДУЖ.

Более чем в половине предпринятых действий указано предоставление социальных услуг, которые поддерживают семью в трудный жизненный период или социально адаптируют неблагополучные семьи.

Это бытовые услуги, организация питания, досуга, социально-медицинские услуги. Еще 18% действий по программе – это помощь в ремонте хозпостроек, лечение и пр.

Самообеспечение достигается с трудом

КПД мер социальной адаптации оценивается долей трудоспособных людей, получивших работу, долей семей, у которых выросли доходы или отдача от ЛПХ.

В целом по регионам отмечен невысокий уровень выхода семей на самообеспечение: 15% незанятых членов семьи были трудоустроены и у 9% вырос доход от труда, пишут исследователи. Наиболее успешны здесь Ивановская и Тульская области, Камчатский край, Республика Коми и ЯНАО.

В них доля трудоустроившихся или увеличивших доход – почти треть. Это отчасти объясняется ограниченным числом контрактов и, следовательно, большими возможностями оказания помощи.

Отдача от ЛПХ выросла у 35% семей, в социальную адаптацию которых вошла поддержка хозяйства. Лучшие показатели (более половины семей, увеличивших «дивиденды» от ЛПХ) характерны для Тамбовской, Оренбургской, Томской, Архангельской и Ярославской областей, Алтайского края и Карелии. Это отчасти связано с политикой поддержки селян.

Для семей с трудовым потенциалом система соцконтракта эффективнее, чем выплата пособия.

Активизация внутренних резервов социальной адаптации семей имеет более длительное действие, пишут Прокофьева, Корчагина, Миронова и Тарновская.

Зарубежный опыт показал, что даже тогда, когда семье не удается «с первого контракта» выйти из бедности, усилия в этом плане все равно уменьшают ее социальную зависимость.

Рецепты помощи семьям

Впрочем, выход из бедности зависит не только от усилий, но и от объективной ситуации.

У домохозяйств, имеющих разную связь с рынком труда, возможности отличаются. Так, бедность пожилых людей связана с низким уровнем пенсий. Если члены семьи работают или учатся, то их бедность кроется в низкой оплате труда или в большом числе иждивенцев.

Профиль бедных домохозяйств показывает, что более половины из них – семьи с работающими взрослыми, зарплата которых едва позволяет сводить концы с концами. В этом случае малообеспеченность связана с диспропорциями в оплате труда.

Таким людям нужна помощь в переподготовке, чтобы они смогли найти работу подоходнее.

Доля домохозяйств с незанятыми трудоспособными среди всех бедных составляет 24%. Помощь им, по мнению экспертов, должна подразумевать сочетание пособий со стимулированием экономической активности.

Среди неработающих людей много молодежи до 30 лет – тех, кто после окончания школы или института не спешат выходить на работу и живут на средства родителей. Им можно было бы помочь в трудоустройстве.

Вместе с тем, у части семей с неработающими взрослыми есть внутренние барьеры для выхода на рынок труда. Дети, пожилые люди, инвалиды требуют внимания, что сдерживает экономическую активность заботящихся о них домочадцев.

В этом случае, с учетом неразвитости в стране услуг по уходу за детьми и престарелыми, отказ от выхода на рынок труда – вынужденный. Для людей, ухаживающих за близкими, нужно создавать рабочие места с гибким графиком занятости.

Таким образом, соцконтракты не могут решить все проблемы бедности в отсутствие других мер. В то же время, у этой программы явно есть своя целевая аудитория, которая получает шанс улучшить свое положение.

См. также:

Специалисты по социальной работе стремятся стандартизировать свои чувстваКрупным домохозяйствам проще выйти из бедности Воспользоваться материнским капиталом бывает непростоПлохое здоровье не мешает пожилым россиянам долго работать

Автор текста: Соболевская Ольга Вадимовна, 8 сентября, 2015 г. Экономика бедность домохозяйства регионы семья

Подпишись на IQ.HSE

Источник: https://iq.hse.ru/1866510.html

Ссылка на основную публикацию