Фз 217 о садоводческих товариществах: основные положения и суть закона

ФЗ 217 о садоводческих товариществах: основные положения и суть закона

  • В течение последних 20 лет основным документом, регламентирующим деятельность некоммерческих объединений граждан, связанную с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, являлся Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ).
  • За последние 25 лет существенно изменились цели и задачи, стоящие перед владельцами участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в обеспечении их электрической и газовой мощностью.
  • 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который заменил ранее действующее законодательство, а также призван  упростить жизнь садоводов и огородников.
  • Рассмотрим изменения, которые произошли для садоводов и огородников со вступлением в силу закона.

Кого касаются изменения? 

Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом законом не затрагивается.

Организационно-правовая форма

Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных вариантов объединений.

Это вызывало сложности с определением правого положения и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов.

Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества — садоводческое товарищество и огородническое товарищество.

Садоводство и дачное хозяйство

Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство. С течением времени различия между садоводством и дачным хозяйством полностью стёрлись, что подтвердил в 2008 году Конституционный суд, указав на идентичность правовых режимов садовых и дачных земельных участков.

Прописка в садовых домах

Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых участках, признаются садовыми домами.

При этом если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Соответствующий порядок урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2018 г.

Виды взносов

Осталось только два вида взносов – членские и целевые. Ушли в прошлое вступительные взносы, а также паевые и дополнительные, которые ранее уплачивались в потребительских кооперативах дачников, садоводов и огородников.

Взаимоотношения с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество

Изменен формат взаимоотношений с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество. Ранее эти взаимоотношения были исключительно договорными. Договоры заключались на разных условиях либо не заключались вообще, что впоследствии нередко приводило к судебным спорам.

Сейчас предусматривается фиксированная плата для граждан, ведущих хозяйство без участия в товариществе, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Теперь четко определена обязанность вносить плату.

При расчете платы могут учитываться размер земельного участка и имеющиеся на нем объекты капитального строительства. Кроме того, для расчета размера взносов должно быть подготовлено финансово-экономическое обоснование.

Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.

Управление общим имуществом

Повышена прозрачность управления общим имуществом. Применен механизм передачи имущества в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Кроме того, граждане получили четкие ответы на вопросы о шлагбаумах и охране, которая не пускает людей на свои участки. Закон говорит, что никто не вправе препятствовать доступу на свой участок и взимать за это плату.

Что прояснил Закон 217-ФЗ

Прояснилась судьба земель общего пользования, которые были переданы в коллективную совместную собственность в соответствии с законодательством, действовавшим в 90-е годы прошлого века.

Помимо этого, Закон 217-ФЗ признал действительными все ранее утвержденные документы планировки коллективных садов, огородов и дачных поселков.

Кроме того, было определено, что такое территория ведения садоводства и огородничества, то есть, по сути, решил проблемы, которые должен был решить закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» еще на стадии его принятия.

Источник: https://www.DomostroyNN.ru/statyi/instrukcii/chto-izmenil-n-217-fz-dlya-vladelcev-uchastkov-v-sadovodcheskih-obedineniyah

Суть 217 ФЗ о ведении гражданами садоводства с изменениями и комментариями от 2019-2020 года

Проверил юрист: Долгушева Юлия Сергеевна Последнее обновление: 09.02.2020

Иметь дачу желают многие россияне. Но в 2019 года вступила в силу новая редакция Закона № 217-ФЗ и продолжает действовать по сей день (2020 год), в которой прописываются нормы увеличения обязательных трат дачников и новые нормы регистрации дачных построек. Какие ещё «сюрпризы» приготовило Правительство для дачников.

Суть 217 ФЗ – главные положения

Основные положения данного федерального закона вступили в силу с января 2019 года. Когда закон был на стадии обсуждения, депутаты утверждали, что в нём появятся:

  • основные правила регистрации построек на дачных участках;
  • возможность оформить регистрацию.

По факту, этих положений в наличии нет. Закон состоит из следующих норм:

  • порядок создания товарищества;
  • членство, права и обязанности членов товарищества;
  • руководство, порядок осуществления контроля над деятельностью;
  • состав общего имущества товарищества;
  • порядок реорганизации и ликвидации;
  • иные положения.

Согласно ФЗ 217 о садоводческих товариществах, теперь существует лишь 2 организационно-правовых формы: СНТ и ОНТ.

217 ФЗ в последней редакции: изменения

Ранее действовал Закон № 66-ФЗ, который регулировал деятельность некоммерческих объединений лиц, цель которых была ведение огородничества и садоводства. Дачники жили, ссылаясь на нормы этого закона. С 01.01.2019 года вступили в силу изменения в ФЗ 217 в последней редакции 2019 года.

Первое изменение – замена понятийного аппарата. Слова «дача» и «дачных» больше не применяется. Анализ можно увидеть в таблице:

ФЗ 217 о садоводческих товариществах: основные положения и суть закона

Из таблицы видно, что в Законе 66-ФЗ на первом месте стоит сельскохозяйственная деятельность граждан на своих приусадебных участках. Закон 217-ФЗ на первое место ставит отдых, а уже потом выращивание культур на этих участках для своих собственных нужд. Хотя ведение коммерческой деятельности не запрещено.

Различие есть и в организационно-правовых формах. В Законе 66-ФЗ указываются 3 формы, а в новом уже больше. Полностью исключено понятие «потребительский кооператив». Они были предназначены для закупки излишков сельхозпродукции, поставляемой на рынок садоводами и огородниками с целью получения дополнительного дохода от своей деятельности на своих участках. ДНТ также больше не существует.

То есть, согласно нормам нового закона, садоводы и огородники теперь участники гражданско-правовых отношений. Они должны входить в состав товариществ собственников недвижимости, которые могут быть в виде СНТ и ОНТ. Объединение садоводов – это СНТ, а огородников – ОНТ.

Строительство капитальных домов, в которых можно будет оформить прописку теперь разрешено только на землях, входящих в состав СНТ – садоводческих некоммерческих товариществ. В таблице 2 явно видны основные отличия в формах ведения деятельности:

Члена товариществ по-прежнему сдают взносы на нужды своего объединения. Они также делятся на членские и целевые. Последние могут быть использованы только для достижения определённых целей. Если в протоколе собрания собственников будет сказано, что нужно сдать определённую сумму на покрытие дорог в СНТ, то эти деньги могут быть потрачены только сюда, а не на замену электропроводов.

В ст. 14 Закона № 217-ФЗ теперь приведён чёткий список трат, на которые можно использовать членские и целевые взносы. Отступать от этих пунктов нельзя. Целевые взносы могут быть приняты только на расчётный счёт, а не «в руки» ответственному лицу.

Сумма каждого взноса должна определяться на основании сметы товарищества на будущий год. Взыскивать пени и штрафы за несвоевременную оплату взносов и сдачу денежных средств запрещено. Если владелец участка задерживается уплату, её можно взыскать в судебном порядке. Досудебный порядок урегулирования спора является обязательным.

Для каждого члена сумма взносов должна быть одинаковой. Но он может отличаться от тех сумм, которые сдают в других СНТ и ОНТ.

Открытие счета в банке

Теперь это обязательное условие для регистрации некоммерческого объединения. Это необходимо для того чтобы вся доходная и расходная часть стала более «прозрачной».

Все взносы принимаются теперь только в безналичном виде.

Все траты с порядными организациями и лицами, с которыми у товарищества заключён договор на оказание определённых услуг, также происходят в безналичном виде с сопровождением необходимыми документами.

Это отчётность товарищества, по которой председатель отчитывается в тратах. Это важное изменение!

Взносы

Запрещено требовать с новых членов вступительные взносы. Но те взносы, которые были отданы до вступления в силу, нового закона не возвращаются. Также запрещена плата за проезд и проход к своему участку.

Траты по новому закону

Теперь траты СНТ и ОНТ чётко регламентированы. Они прописаны в ст. 14 последней редакции Закона № 217-ФЗ. Расписаны статьи трат членских взносов и целевых. Так, членские взносы можно пустить на:

  • на содержание общего имущества. Сюда же можно включить арендные платежи за то имущество, которое было решено собранием собственников взять в аренду для лучшей деятельности товарищества;
  • расчёты с ресуроспоставляющими организациями, в том числе, и за вывоз мусора;
  • благоустройство тех участков земли, которые находятся в общем пользовании всех членов;
  • оплату услуг охраны, которую решено было нанять для обеспечения безопасности (в том числе, и пожарной) на общем собрании;
  • проведение проверок аудиторами деятельности товарищества;
  • организацию проведения общего собрания собственников, а также на исполнение решений, который были приняты на этом собрании;
  • уплату обязательных налогов и сборов, которые зависят от выбранной системы налогообложения.
Читайте также:  Омс для иностранных граждан: как получить и оформить, стоимость

Целевые взносы могут быть потрачены на:

  • подготовку документов для передачи земли, на которой расположено СНТ или ОНТ из государственного фонда, в частный;
  • проведение кадастровых работ, необходимых для внесения сведения в ЕГРН;
  • подготовку документов, связанных с территориальным разграничением земли;
  • приобретение имущества, которое потом будет общим для всех собственников;
  • иные траты, которые принимаются на общем собрании.

Источник: https://urist-bogatyr.ru/article-item/sut-217-fz-o-vedenii-grazhdanami-sadovodstva/

Закон 217 ФЗ о садоводческих товариществах

ФЗ 217 о садоводческих товариществах: основные положения и суть закона

Данный закон был принят депутатами Госдумы 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017года. Новая редакция закона вступила в силу 1 января этого года. Данное распоряжение властей необходимо для контроля в сфере дачных взаимоотношений граждан. Ниже рассматриваются преобразования и поправки, внесённые в законодательный акт в сравнении со старой его версией, а также саму суть законодательного акта.

217-ФЗ

Предполагаемые функции данного закона ─ установление последовательности оформление строительных комплексов, находящихся на землях некогда бывшими дачными организаций, кроме того правил регистрации жилищных прописок на их территориях.

Следует отметить, конечный вариант 217-ФЗ имеет менее развёрнутые нормы регистрации жилищных построек и прописок в них.

Принятый вариант предусматривает только два вида объединений граждан, эксплуатирующих земельные наделы исключительно для своих личных потребностей.

К данным видам относятся такие объединения, как СНТ (садоводческие некоммерческие товарищества) и ОНТ (огороднические некоммерческие товарищества).

Предупреждение

До этого имевшиеся объединения обязаны в скором времени перерегистрироваться. Исключается понятие объединения загородного типа. Такое объединение надлежит переименованию.

Также закреплены отличие СНТ от ОНТ:

  • На территории садоводческие некоммерческие товарищества имеется возможность возведения частного дома, с последующей пропиской. На территории ОНТ допустимы некоторые постройки, использующиеся исключительно в хозяйственных целях.
  • На территории садоводческие некоммерческие товарищества на определённых условиях возможно создание посёлка коттеджного типа.

217-ФЗ отменяет:

  • Правила 66-ФЗ.
  • Привилегию устанавливать сумму членских взносов членами товарищества. Проблемыфинансовогопланасовместнорешаютсясовсемисоучастникамисообщества.

Источник: https://vsenaslednikam.ru/zakon-217-fz-o-sadovodcheskih-tovarishhestvah.html

Кадастровая палата разъясняет основные положения ФЗ о садовых и огороднических товариществах

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.

2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), который устанавливает новые правила регулирования ведения садоводства и огородничества. Кадастровая палата по Москве рассказывает об основных его положениях 

и нововведениях.

Закон касается граждан, которые ведут садоводство и огородничество для собственных нужд. Промышленное садоводство или сельское хозяйство в целом законом не затрагивается.

Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества – садоводческое товарищество и огородническое товарищество.

Закон исключил из правового регулирования дачи и дачное хозяйство.

Земельные участки с такими видами разрешенного использования, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства» считаются равнозначными и теперь являются садовыми земельными участками.

Также земельные участки с видами разрешенного использования «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и документах, считаются равнозначными и являются огородными земельными участками.

Закон предоставляет возможность садоводам возводить жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи на садовых земельных участках. Исключение составляют огородные земельные участки, на которых возможно лишь строительство хозяйственных построек, предназначенных для хранения инвентаря и урожая.

Для некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества, установлена организационно-правовая форма в виде товарищества (садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества). Предусмотрено два вида взносов – членские и целевые, которые вносятся на расчетный счет товарищества.

Лица, имеющие земельные участки, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, не являющиеся членами товарищества, обязаны вносить плату за использование имущества общего пользования, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.

Важно отметить, что расположенные на садовых земельных участках здания с назначением «нежилое», сведения о которых были внесены в ЕГРН до вступления в силу Закона, и не являющиеся хозяйственным постройками и гаражами, признаются садовыми домами, а здания с назначением «жилое» или «жилое строение» признаются жилыми домами. Теперь их собственники могут прописаться в таких домах. При этом, замена ранее выданных документов в отношении таких объектов недвижимости не требуется. Изменение сведений ЕГРН в отношении назначения таких домов может осуществляться по желанию их правообладателей.

  • Недвижимое имущество общего пользования, в том числе земельные участки, принадлежат на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
  • Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования, принадлежащего товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность собственников земельных участков должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
  • Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения, возникшее до введения в действие Земельного Кодекса, признается правом общей долевой собственности собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.

Кроме того, Законом признается утратившим силу Федеральный закон от 15.04.

1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вносятся необходимые изменения в Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», Закон «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации, которые позволили устранить противоречия в законодательстве в сфере ведения садоводства и огородничества.

Источник: https://na-zapade-mos.ru/1021031-kadastrovaja-palata-razjasnjaet-osnovnye-polozhenija-fz-o-sadovyx-i-ogorodnicheskix-tovarischestvax.html

Новое в жизни товариществ садоводов и огородников

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.

17 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Регулирующий же ранее деятельность садоводческих и огороднических товариществ Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приказал долго жить.

Изменения правовой формы

Закон № 66-ФЗ (п. 1 ст. 4) вплоть до конца прошлого года позволял гражданам в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, создавать:

  • садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;
  • садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо
  • садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнёрства.

С начала текущего года собственникам садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также гражданам, желающим приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, закон № 217-ФЗ (п. 1 ст.

4) оставил возможность создания объединения только в виде садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) и огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ).

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество при этом является видом товарищества собственников недвижимости.

  • Аналогичные изменения внесены статьёй 33 закона № 217-ФЗ
  • в Гражданский кодекс РФ. Из перечня некоммерческих организа-
  • ций, которые могут создаваться в организационно-правовой форме
  • потребительских кооперативов, приведённого в подпункте 1 пунк-
  • та 3 статьи 50 ГК РФ, изъяты садоводческие, огороднические и дач-
  • ные потребительские кооперативы.
  • В то же время подпункт 4 пункта 3 этой статьи, в котором при-
  • ведены некоммерческие организации, создаваемые в организаци-
  • онно-правовой форме товариществ собственников недвижимости,
  • дополнен садоводческими некоммерческими товариществами и ого-
  • родническими некоммерческими товариществами.
  • Садовые дома, садовые и огородные земельные участки теперь
  • фигурируют в недвижимом имуществе, названном в определении
  • товарищества собственников недвижимости, приводимом в пунк-

те 1 статьи 123.12 ГК РФ. Напомним, что товариществом собствен-

  1. ников недвижимости признаётся добровольное объединение соб-
  2. ственников недвижимого имущества, созданное ими для совмест-
  3. ного владения, пользования и, в установленных законом пределах,
  4. распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся
  5. в их общей собственности или в общем пользовании, а также для
  6. достижения иных целей, предусмотренных законами.

В целях закона № 217-ФЗ (п. 1, 2, 3 ст. 3):

  • под садовым земельным участком понимается земельный уча-
  • сток, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращива-
  • ния гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных
  • культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хо-
  • зяйственных построек и гаражей;
  • садовым домом — здание сезонного использования, предназна-
  • ченное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
  • связанных с их временным пребыванием в таком здании;
  • хозяйственными постройками — сарай, баня, теплицы, навес,
  • погреб, колодец и другие сооружения и постройки (в том числе
  • временные), предназначенные для удовлетворения гражданами
  • бытовых и иных нужд.
  • Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою
  • деятельность для совместного владения, пользования и в установ-
  • ленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами
  • имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой
  • собственности или в общем пользовании, а также для следующих
  • целей (ст. 7 закона № 217-ФЗ):
  • создания благоприятных условий для ведения гражданами садо-
  • водства и огородничества (обеспечения тепловой и электриче-
  • ской энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твёр-
  • дыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны тер-
  • ритории садоводства или огородничества, обеспечения пожарной
  • безопасности территории садоводства или огородничества
  • и иных условий);
  • содействия членам товарищества во взаимодействии между со-
  • бой и с третьими лицами, в том числе с органами государствен-
  • ной власти и органами местного самоуправления, а также защи-
  • ты их прав и законных интересов.
  • Имущество общего пользования некоммерческих организаций,
  • созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества
  • или дачного хозяйства до дня вступления в силу закона № 217-ФЗ,
  • признаётся имуществом общего пользования садоводческих или
  • огороднических некоммерческих товариществ. Образованные до
  • дня вступления в силу приведённого закона земельные участки, от-
  • носящиеся к имуществу общего пользования, являются земельными

участками общего назначения (п. 14 ст. 54 закона № 217-ФЗ).

Читайте также:  Снятие с воинского учета: образец заявления, годы и сроки, причины

Под имуществом общего пользования в целях закона № 217-ФЗ

(п. 5 ст. 3) понимаются расположенные в границах территории ве-

  1. дения гражданами садоводства или огородничества для собствен-
  2. ных нужд объекты капитального строительства и земельные участ-
  3. ки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан,
  4. ведущих садоводство и огородничество (прохода, проезда, снабже-
  5. ния тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведе-
  6. ния, охраны, сбора твёрдых коммунальных отходов и иных потреб-
  7. ностей), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или
  8. приобретённые для деятельности садоводческого или огородниче-
  9. ского некоммерческого товарищества.
  10. Право коллективной совместной собственности граждан на зе-
  11. мельные участки общего назначения садоводческого или огородни-
  12. ческого некоммерческого товарищества признаётся правом общей
  13. долевой собственности лиц, являющихся собственниками земель-
  14. ных участков, расположенных в границах территории ведения гра-
  15. жданами садоводства или огородничества для собственных нужд,

пропорционально площади этих участков (п. 16 ст. 54 закона

№ 217-ФЗ).

Под земельными участками общего назначения в целях закона

№ 217-ФЗ (п. 6 ст. 3) понимаются земельные участки, являющиеся

  • имуществом общего пользования, предусмотренные утверждённой
  • документацией по планировке территории и предназначенные для
  • общего использования правообладателями земельных участков,
  • расположенных в границах территории ведения гражданами садо-
  • водства или огородничества для собственных нужд, и (или) предна-
  • значенные для размещения другого имущества общего пользования.
  • Отметим, что нормы, непосредственно касающиеся создания,
  • деятельности, реорганизации и ликвидации СНТ и ОНТ, установле-
  • ны главами 1–8 (статьи 1–28) закона № 217-ФЗ. В главе 9 (ста-
  • тьи 29–53) закона приведены положения, вносящие изменения
  • в ряд федеральных законов в связи с принятием закона № 217-ФЗ.
  • Упомянутой же статьёй 54 закона № 217-ФЗ введены переходные
  • положения. Пунктами 2 и 3 статьи 54 закона № 217-ФЗ предусмо-
  • трено применение со дня вступления в силу закона № 217-ФЗ к со-
  • зданным до 1 января 2019 года:
  • садоводческим некоммерческим партнёрствам;дачным некоммерческим партнёрствам;
  • огородническим некоммерческим партнёрствам, —
  • до приведения их уставов в соответствие со статьями 1–28 закона
  • № 217-ФЗ, содержащих положения о садоводческих (огородниче-
  • ских) некоммерческих товариществах.
  • Созданные же до 1 января 2019 года садоводческие и огородни-

ческие кооперативы (п. 4 ст. 54 закона № 217-ФЗ):

  1. должны быть преобразованы в товарищества собственников не-
  2. движимости или
  3. должны привести свои уставы в соответствие с законодатель-
  4. ством РФ о сельскохозяйственной кооперации при первом их из-
  5. менении в случае принятия их членами решения об осуществле-
  6. нии деятельности по производству, переработке и сбыту продук-
  7. ции растениеводства или иной деятельности, не связанной
  8. с ведением садоводства и огородничества на садовых и огород-
  9. ных земельных участках.
  10. Учредительные документы, а также наименования некоммерче-
  11. ских организаций, созданных гражданами для ведения садоводства,
  12. огородничества или дачного хозяйства до 1 января 2019 года, под-
  13. лежат приведению в соответствие со статьями 1–28 закона
  14. № 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов ука-
  15. занных организаций. Учредительные документы указанных орга-
  16. низаций до приведения их в соответствие с названными статьями
  17. закона № 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей всё

тому же закону № 217-ФЗ (п. 5 ст. 54 закона № 217-ФЗ).

  • Изменения наименований некоммерческих организаций, создан-
  • ных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дач-
  • ного хозяйства, в связи с их приведением в соответствие со стать-
  • ями 1–28 закона № 217-ФЗ не требуют внесения изменений в пра-
  • воустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние
  • наименования. Внесение таких изменений может осуществляться

по желанию заинтересованных лиц (п. 6 ст. 54 закона № 217-ФЗ).

  1. Как видим, законом № 217-ФЗ срок, в течение которого садово-
  2. дачные объединения должны привести свои учредительные доку-
  3. менты в соответствие с нормами данного закона, не установлен.
  4. Образованные до начала текущего года товарищества и иные объ-
  5. единения могут продолжать деятельность со своими учредительны-
  6. ми документами сколь угодно долго, за исключением положений,
  7. которые противоречат нормам закона № 217-ФЗ.
  8. Основным документом товарищества является его устав. Что
  9. должно содержаться в уставе, определено статьёй 8 закона
  10. № 217-ФЗ. Всего 16 позиций, среди них:
  11. предмет и цели деятельности товарищества;права, обязанности и ответственность членов товарищества;
  12. порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества
  13. за нарушение обязательств по внесению взносов.
  14. В качестве «рыбы» для написания раздела устава по правам
  15. и обязанностям члена товарищества логично использовать ста-
  16. тью 11 закона № 217-ФЗ, которой определены таковые. В обязан-
  17. ностях должна быть своевременная уплата взносов, предусмотрен-
  18. ных рассматриваемым законом.
  19. Члены товарищества
  20. Членами товарищества (учредителями) являются граждане, при-
  21. нявшие решение о его учреждении. Они становятся таковыми со
  22. дня государственной регистрации товарищества. Количество учре-

дителей товарищества не может быть менее семи (п. 6, 7 ст. 10 за-

  • кона № 217-ФЗ). Членами товарищества могут являться исключи-
  • тельно физические лица.
  • Граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций,
  • созданных ими для ведения садоводства, огородничества или дач-

ного хозяйства до 1 января 2019 года, сохраняют (п. 29 ст. 54 зако-

  1. на № 217-ФЗ):
  2. своё членство в указанных организациях после дня вступления
  3. в силу закона № 217-ФЗ и
  4. право пользования имуществом общего пользования, располо-
  5. женным на территории ведения ими садоводства или огородни-
  6. чества для собственных нужд, управление которым осуществля-
  7. ет указанная некоммерческая организация.
  8. Основание и порядок принятия в члены товарищества и прекра-
  9. щения членства в товариществе определены статьями 12 и 13 за-
  10. кона № 217-ФЗ.
  11. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании
  12. заявления правообладателя садового или огородного земельного
  13. участка, расположенного в границах территории садоводства или
  14. огородничества, которое подаётся в правление товарищества для
  15. вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарище-
  16. ства. В члены товарищества могут быть приняты собственники са-
  17. довых или огородных земельных участков, расположенных в гра-
  18. ницах территории садоводства или огородничества.
  19. Членство в товариществе может быть прекращено:
  20. добровольно;принудительно;
  21. в связи:
  22. – с прекращением у члена товарищества прав на принадлежа-
  23. щий ему садовый или огородный земельный участок;
  24. – со смертью члена товарищества.
  25. Добровольное прекращение членства в товариществе осуществ-
  26. ляется путём выхода из товарищества. Таковое прекращается со
  27. дня подачи членом товарищества соответствующего заявления
  28. в правление товарищества. При этом принятие решения органами
  29. товарищества о прекращении членства в товариществе не тре-
  30. буется.
  31. Членство в товариществе прекращается принудительно решени-
  32. ем общего собрания членов товарищества со дня принятия такого
  33. решения или с иной даты, определённой данным решением. Такое
  34. решение может быть принято в связи с неуплатой взносов в тече-
  35. ние более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности,
  36. если более продолжительный срок не предусмотрен уставом това-
  37. рищества.
  38. Председатель товарищества не позднее чем за месяц до дня про-
  39. ведения общего собрания членов товарищества, на котором плани-
  40. руется рассмотреть вопрос об исключении члена товарищества,
  41. направляет данному физическому лицу предупреждение о недопу-
  42. стимости неисполнения обязанности по уплате взносов. Предупре-
  43. ждение при этом должно содержать рекомендации по устранению
  44. нарушения исполнения этой обязанности. Направляется оно заказ-
  45. ным письмом с уведомлением о вручении по указанным в реестре
  46. членов товарищества адресу места жительства и адресу электрон-
  47. ной почты (при наличии), по которому данным членом товарище-
  48. ства могут быть получены электронные сообщения.
  49. Член товарищества должен быть проинформирован о дате, вре-
  50. мени и месте проведения общего собрания членов товарищества,
  51. на котором должен быть рассмотрен вопрос об исключении его из
  52. числа членов товарищества.
  53. Решение общего собрания членов товарищества о принудитель-
  54. ном прекращении членства в товариществе может быть обжалова-
  55. но в судебном порядке.
  56. В случае исключения члена товарищества ему по указанным
  57. в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу
  58. электронной почты (при наличии), по которому данным членом то-
  59. варищества могут быть получены электронные сообщения, направ-
  60. ляется копия такого решения, а также уведомление, в котором ука-
  61. зываются:
  62.  дата проведения общего собрания членов товарищества, на ко-
  63. тором было принято решение об исключении члена товарище-
  64. ства;
  65.  обстоятельства, послужившие основанием для прекращения
  66. членства в товариществе;
  67.  условия, при выполнении которых исключённый из числа членов
  68. товарищества гражданин может быть принят в товарищество
  69. вновь после устранения нарушения, послужившего основанием
  70. для принудительного прекращения его членства в товариществе.
  71. В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый
  72. или огородный земельный участок или вследствие смерти члена
  73. товарищества членство в товариществе прекращается в день на-
  74. ступления соответствующего события. Решение общего собрания
  75. членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не при-

нимается (п. 9 ст. 13 закона № 217-ФЗ).

  • Руководящие органы товарищества
  • Высшим органом товарищества является общее собрание членов
  • товарищества. В товариществе при этом создаются единоличный
  • исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно
  • действующий коллегиальный исполнительный орган (правление
  • товарищества). Формируется также ревизионная комиссия (реви-
  • зор), порядок создания которой и её предназначение должны быть
  • определены уставом товарищества.
  • Общее собрание членов товарищества может быть очередным
  • или внеочередным.
  • Очередное общее собрание членов товарищества созывается
  • правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем
  • один раз в год.
  • Председатель товарищества, члены правления товарищества,
  • ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании
  • членов товарищества на срок, установленный уставом товарище-
  • ства, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества

Источник: http://www.pbu.ru/pbu/article/5629

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах — 2019 год

Причины выпуска нового закона, изменившего статус загородных некоммерческих объединений граждан

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Читайте также:  Налоговый вычет для пенсионеров: как оформить и получить, документы

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

  • множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства)
  • нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
  • былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
  • дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
  • отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями

Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.

Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные.

Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

  1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
  2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

  1. с участием в товариществах
  2. без участия в товариществах

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

  1. по иску органа госвласти субъекта РФ
  2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества
  3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

  • пропорционально их площади
  • вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона)

Законом также определены положения, касающиеся:

  1. оснований и порядка принятия в члены товарищества
  2. прав и обязанностей членов товарищества
  3. оснований для прекращения членства
  4. прав и обязанностей органа управления товарищества

которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Источник: https://www.zemvopros.ru/page_12551.htm

Что изменилось в законах для дачников

Вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

А ведь жизнь дачников не стоит на месте. Все чаще загородные участки используют не только для летнего отдыха, но и для круглогодичного проживания, желая зарегистрироваться в своем жилище.

Кроме того, усложняются отношения как внутри садоводческих товариществ, так и с собственниками участков, которые членами товариществ не являются.

Насколько удачным будет принятый закон, покажет время. А мы рассмотрим наиболее интересные новшества.

О членах и формах товариществ собственников

Членами товарищества могут быть только физлица. В отличие от Закона N66-ФЗ, который устанавливал возрастной ценз для участника с 18 лет, теперь такого ограничения нет.

  • Как и ранее, участие юрлиц и ИП в садоводческих и огороднических товариществах Законом N217-ФЗ не предусмотрено.
  • Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.
  • Если Закон N66-ФЗ предполагал существование таких форм садоводческих товариществ, как СНТ, ОНТ, ДНТ и ДНП, то теперь остаются только две: садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).

Срок и обязанность реорганизации ранее созданных товариществ не установлены.

Учредительные документы и наименования подлежат приведению в соответствие Законом N217-ФЗ при первом изменении учредительных документов. До приведения документов в соответствие Законом N217-ФЗ они действуют в части, которая не противоречит Закону N217-ФЗ.

Также предусмотрено, что изменения наименований товариществ в связи с их приведением в соответствие Законом N217-ФЗ не требуют внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию.

О взносах

Законом N217-ФЗ предусмотрено внесение только двух видов вносов: членские и целевые.

Взносы определяются, как денежные средства, которые вносятся гражданами — членами товарищества на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Законом N217-ФЗ и уставом товарищества.

Ранее допускалось внесение как денег, так и имущественных паевых взносов.Внесение вступительных взносов не предусмотрено. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. Периодичность и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

Причем периодичность внесения членских взносов не может быть чаще одного раза в месяц.

Законом определены цели, на которые могут быть использованы членские взносы. К ним относятся:

  1. содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе уплата арендных платежей за имущество;
  2. расчеты с организациями, снабжающими тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение;
  3. расчеты с оператором по обращению с ТКО;
  4. благоустройство земельных участков общего назначения;
  5. охрана территории и обеспечение пожарной безопасности;
  6. проведение аудиторских проверок товарищества;
  7. выплата зарплаты лицам по трудовым договорам;
  8. организация и проведение общих собраний членов товарищества, выполнение решений этих собраний;
  9. уплата налогов и сборов.

Перечень целей, на которые могут быть направлены членские взносы, является закрытым.

  1. В свою очередь, целевые взносы могут быть направлены на расходы, связанные:
  1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
  2. с подготовкой документов по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
  3. с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
  4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
  5. с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Таким образом, перечень целей, на которые могут быть направлены целевые взносы, закрытым не является и позволяет товариществу принять решение о направлении таких взносов на любые мероприятия на основании решения общего собрания товарищества.

Кроме того, Законом N217-ФЗ определено, что размер взносов не для всех членов товарищества может быть одинаковым.

Так, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера участка или суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на участок или расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.

Поскольку членские и целевые взносы вносятся на расчетный счет товарищества, то наличный расчет, как ранее, исключается. Кроме того, предусмотрено, что уплаченные до 1 января 2019 года вступительные взносы гражданам не возвращаются.

Об исключении из членов товарищества и сроках полномочий управления товариществом

С 1 января 2019 года определен порядок исключения из товарищества в связи с неуплатой взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества. Решение об исключении из товарищества может быть обжаловано в судебном порядке.

Установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Кроме того, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Источник: https://www.klerk.ru/buh/articles/484498/

Ссылка на основную публикацию