День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

21 августа 2019 в 16:31

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

Время содержания в СИЗО: включается в общий срок лишения свободы или нет?

Федеральным законом от 3 июля 2018 года №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ» изменены правила зачета времени содержания лица под стражей в общий срок отбывания наказания, имеющие важное практическое значение.

Что говорит по этому поводу УК РФ

Согласно ч. 31 ст. 72 УК РФ время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день в СИЗО за:

  • один день отбывания наказания в тюрьме либо колонии строгого или особо строгого режима;
  • полтора дня в воспитательной колонии или колонии общего режима;
  • два дня в колонии-поселении
  • Например, лицу, 60 дней содержащемуся под стражей до вступления приговора в законную силу, данный срок будет засчитан за 90 дней отбывания наказания в колонии общего режима, и за 120 дней в колонии-поселении, то есть из расчета один день в СИЗО за полтора дня колонии общего режима и два дня колонии-поселения, соответственно.
  • Однако данные правила не применяются:
  • — к осужденным при особо опасном рецидиве преступлений;
  • — к осужденным, которым смертная казнь заменена лишением свободы;

— к осужденным за преступления террористической направленности, захват заложника, организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем, бандитизм, государственную измену, шпионаж, а также преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (ч. 32 ст. 72 УК РФ).

Время содержания в СИЗО в таких случаях: один день пребывания в изоляторе будет засчитываться только за один день отбывания наказания в воспитательной колонии, колонии общего режима или колонии-поселении.

Мне нужна консультация уголовного адвоката

В случае нахождения под домашним арестом

Изменения также коснулись лиц, которые в ходе уголовного судопроизводства находились под домашним арестом.

Время содержания лица под домашним арестом засчитывается в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы (ч. 34 ст. 72 УК РФ)

Разъяснения Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ выявил сложности при применении положений ст. 72 УК РФ в новой редакции и в своих «Ответах на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2019 г. ( https://vsrf.ru/documents/thematics/28125/) дал следующие разъяснения ее применения при постановлении приговора:

  • в срок лишения свободы засчитывается период содержания лица под стражей со дня фактического задержания до дня вступления приговора в законную силу;
  • в срок лишения свободы засчитывается период нахождения лица под домашним арестом до вступления приговора в законную силу, если в приговоре домашний арест сохранен в качестве меры пресечения;
  • началом срока отбывания наказания по общему правилу необходимо признавать день вступления приговора в законную силу;
  • если время содержания под стражей поглощает срок назначенного наказания, то суд постановляет приговор с назначением наказания и освобождением от его отбывания, а осужденный подлежит немедленному освобождению в зале суда;
  • при назначении лишения свободы условно судам не следует указывать в приговоре на применение ст. 72 УК РФ, даже если осужденный до этого содержался под стражей;
  • к преступлениям, совершенным до 14 июля 2018 г. (т.е. до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2018 года №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 УК РФ»), применяются правила зачета времени содержания под стражей в срок лишения свободы, поскольку они улучшают положение лиц, совершивших преступление до 14 июля 2018 г., и, как следствие, имеют обратную силу. Напротив, правило, предусматривающее зачет домашнего ареста в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестам за один день лишения свободы, ухудшает положение лица, по сравнению с ранее действующим порядком, и, следовательно, обратной силы не имеет. С учетом изложенного время нахождения под домашним арестом лицу, совершившему преступление до 14 июля 2018, засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день, в том числе и в случае избрания или продолжения применения этой меры пресечения после указанной даты.

— и др.

Мне нужна консультация уголовного адвоката

Адвокатское бюро «Правовая Гарантия» работает с защитой по сложным уголовным делам. Наши адвокаты могут представлять интересы потерпевших в суде, присутствовать при допросах, давать консультации: как очно, так и по телефону — 7 дней в неделю.

У нас работают только практики: опыт работы сотрудников составляет от 5 до 20 лет. Вашим делом будет заниматься не вчерашний студент, а квалифицированный сотрудник, соблюдающий профессиональную этику и адвокатскую тайну.

Вы можете быть спокойны за конфиденциальность всех информации, которая стала известна вашему адвокату от вас.

ШАРОВ ДЕНИС ВАСИЛЬЕВИЧ

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

  1. Интересные материалы для ВАС:
  2. 20 рублей в день – цена незаконного содержания в СИЗО невиновного
  3. Полиция может получить новые расширенные права

День за два: Госдума приняла поправки в УК о зачете времени в СИЗО — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Сегодня Государственная Дума в третьем чтении приняла предложенные еще десять лет назад поправки в Уголовный кодекс, принципиально изменяющие порядок зачета времени, проведенного в СИЗО. Например, один день в следственном изоляторе приравняют к двум в колонии-поселении.

По задумке авторов законопроекта, один день в СИЗО должен приравниваться к:

  • полутора дням в дисциплинарной воинской части;
  • двум дням в случае ограничения свободы, принудительных работ и ареста;
  • трем дням для исправительных работ и ограничений по военной службе;
  • восьми часам обязательных работ.

В случае же лишения свободы один день в следственном изоляторе засчитают как:

  • один день при отбывании наказания в тюрьме и исправительных колониях особого и строгого режима;
  • полтора дня при отбывании наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии;
  • два дня при отбывании наказания в колонии-поселении.

Законодательство «Круче амнистии»: в Госдуме одобрили закон о зачете дней в СИЗО

Кроме того, два дня под домашним арестом предлагается приравнять к одному дню в СИЗО. Это положение ужесточает действующий порядок, когда один день домашнего ареста приравнен к одному дню в СИЗО.

Один из авторов законопроекта, Павел Крашенинников, выступая перед депутатами, особенно подчеркнул: предложенные в законе изменения будут иметь обратную силу. Это приведет к тому, что срок отбывания наказания уменьшится у значительного числа осужденных. 

«Что очень важно, закон будет иметь обратную силу для тех осужденных, чье положение он может улучшить. То есть будет произведен перерасчет сроков наказания для лиц, находящихся в местах лишения свободы на сегодняшний день.

Так что срок отбывания наказания уменьшится у значительного числа осужденных», – сообщил Крашенинников. Но для тех лиц, чье положение может ухудшиться, новые нормы применяться не будут. Речь идет об осужденных, которые до приговора суда находились под домашним арестом.

Если этот срок уже был засчитан им по нынешней схеме – из расчета один день за один, то для них пересчетов по новым правилам не будет. 

Как рассказал Крашенинников для «Право.ru», после вступления закона в силу пересчет сроков будет произведен следующим образом:

  • в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу – в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии и колонии-поселении;
  • в течение полугода – в отношении лиц, отбывающих наказание в исправительной колонии общего режима и лиц, отбывающих наказание в виде обязательных, исправительных, принудительных работ.

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

Новые положения направлены на реализацию принципа справедливости в отношении осужденных к лишению свободы, и не позволит недобросовестным правоохранителям наказывать до приговора суда. Надеюсь, что данная новелла также приведет к более взвешенному подходу при избрании такой меры пресечения, как взятие под стражу.

Депутат Павел Крашенинников

Эксперты «Право.ru»: нужный и долгожданный закон

«Безусловно, такой законопроект можно только поприветствовать. Режим и условия содержания в СИЗО лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, значительно суровее, чем те же условия в колонии общего режима или колонии-поселении», – рассказал нам Александр Забейда, партнер АБ «Забейда и партнеры». 

С ним согласен и Руслан Коблев, управляющий партнер АБ «Коблев и партнеры»: «Законопроект нужный и долгожданный».

Он рассказал, что следствие по большинству «экономических» уголовных дел искусственно затягивается и следователи практически всегда содержат обвиняемых под стражей в СИЗО максимальный срок – год по тяжким составам и полтора по особо тяжким.

Принятые Госдумой поправки, полагает эксперт, могут поспособствовать тому, что следователи перестанут затягивать процесс.

Как указал Забейда, содержание обвиняемых под стражей – это достаточно тяжелое бремя для бюджета. «Я допускаю, что именно сложное финансовое положение в государстве, а никак не гуманизм, стал причиной того, что к законопроекту вернулись спустя много лет», – сказал он. 

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

Но законопроект не решает проблему незаконного содержания под стражей – для этого нам нужен независимый суд.

Александр Забейда, партнер АБ «Забейда и Партнеры»

С текстом законопроекта № 73983-5 «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации (по вопросу зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы)» можно ознакомиться здесь.

  • Законопроект
  • Уголовный процесс

Новости судебной системы, свежая практика, резонансные кейсы, инсайды и подробности.

Читайте также:  Владельцам недвижимости донстрой – профессиональная помощь в регистрации прав собственности

Подписаться

Совфед решил засчитывать день в СИЗО за полтора дня колонии, несмотря на претензии к поправкам

27.06.2018
 5029

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗОСовет Федерации на заседании 27 июня одобрил поправки в УК РФ, изменяющие порядок зачета времени содержания в СИЗО и домашнего ареста в сроки отбывания наказания (об этом документе Legal.Report писал здесь).

Законопроект, одним из инициаторов которого стал председатель думского Комитета по законодательству Павел Крашенинников, внесен в Госдуму еще в 2008 году, но лишь в июне нынешнего года оперативно принят во втором и третьем чтениях. Согласно поправкам в ст.

72 УК РФ, время содержания лица под стражей до вступления в силу приговора суда будет засчитываться в сроки содержания в дисциплинарной воинской части из расчета один день за полтора дня, ограничения свободы, принудительных работ и ареста – один день за два.

В срок отбывания наказания в тюрьме либо колонии строгого или особого режима время содержания под стражей засчитывается из расчета один день за один, в воспитательной колонии либо колонии общего режима – за полтора дня, в колонии-поселении – за два дня.
 

Предусмотрен и ряд исключений из этих правил. Так, время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, тех, кому смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на 25 лет, а также в некоторых других случаях.

Время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Домашний арест засчитывается в срок содержания под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня за один. До сих пор порядок такого зачета не был установлен.

Также законом предусматриваются сроки исполнения ст. 72 в новой редакции. Так, она подлежит исполнению в течение 3 месяцев со дня вступления закона в силу в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии и колонии-поселении.

В течение 6 месяцев – в отношении отбывающих наказание в исправительной колонии общего режима; отбывающих наказание в виде обязательных, исправительных, принудительных работ, ограничения свободы.

; военнослужащих, отбывающих наказание в виде ограничения по военной службе или содержания в дисциплинарной воинской части.

Комитет Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству, рекомендовав закон к принятию, указал и на некоторые его недостатки.

Он отметил, в частности, что в соответствии с положениями УПК суд в резолютивной части обвинительного приговора должен указать окончательную меру наказания, подлежащую отбытию, вид и режим исправительного учреждения, а также решение о зачете времени предварительного содержания под стражей. В связи с этим положение ст.

72 УК РФ, предусматривающее, что в случае применения мер взыскания к осужденному срок отбывания таких мер засчитывается из расчета один день за один день содержания под стражей, будет действовать только в отношении лиц, отбывающих уголовное наказание на момент принятия закона.

Кроме того, по мнению комитета, законом не предусмотрен порядок исполнения ст. 72 УК РФ в новой редакции в отношении лиц, отбывающих наказание на момент принятия закона, если в период отбывания наказания им был изменен вид исправительного учреждения на учреждение с более мягким или более строгим режимом. Данное решение будет приниматься судом.

Принят закон о зачете времени пребывания в СИЗО

Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки
в Уголовный кодекс РФ (ст. 72) об изменении порядка зачета времени содержания
лица под стражей до вступления приговора суда в силу в срок отбывания наказания
в виде лишения свободы. Законопроект был внесен в 2008 году.

Закон вводит порядок применения коэффициента при
исчислении срока отбывания наказания, а также вида исправительного учреждения,
назначаемого судом.

Председатель ГД Вячеслав
Володин выразил благодарность Павлу Крашенинникову, который «все эти
десять лет вел работу и настойчиво ставил проблемы, связанные с прохождением [этого]
закона».

В случае лишения свободы предлагается засчитывать один
день содержания лица под стражей в следственном изоляторе (СИЗО) следующим
образом: при отбывании наказания в тюрьме и исправительных колониях строгого и особого режима — за 1 день. При отбывании наказания в исправительной колонии
общего режима и воспитательной колонии — за 1,5 дня. При отбывании наказания в колонии-поселении — за 2 дня.

Время пребывания в СИЗО до вступления приговора суда в законную силу засчитывать в срок отбывания наказания следующим образом: при
отбывании наказания в дисциплинарной воинской части — один день за 1,5 дня.

В случае ограничения свободы, принудительных работ и ареста — один день за 2 дня.
Для исправительных работ и ограничения по военной службе — один день за 3 дня.

В случае обязательных работ — из расчета 1 день содержания под стражей за 8
часов обязательных работ.

Наконец, время нахождения лица под домашним арестом
будет засчитываться в срок содержания под стражей до суда и в срок лишения
свободы — из расчета 2 дня домашнего ареста за 1 день нахождения в СИЗО и лишения свободы.

Закон, после его вступления в силу, будет иметь обратную силу и распространится на тех, кто находится в местах лишения свободы в данный момент, отметил
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству
Павел Крашенинников. 

«Этим будет заниматься суд. И соответственно, при подаче заявления будет происходить перерасчет сроков содержания», — пояснил парламентарий. Срок отбывания наказания уменьшится у значительного числа осужденных, уверен он.

В течение трех месяцев со дня вступления в силу закона он
начнет действовать в отношении лиц, отбывающих наказание в воспитательной
колонии и колонии-поселении, а в течение полугода — в отношении отбывающих
наказание в исправительной колонии общего режима; лиц, отбывающих наказание в виде обязательных, исправительных, принудительных работ; ограничения свободы; а также в отношении военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной
воинской части и в виде ограничения по военной службе.

«[Закон] направлен на реализацию принципа
справедливости в отношении осужденных к лишению свободы. Надеюсь, что данная новелла также приведет к более
взвешенному подходу при избрании такой меры пресечения, как взятие под стражу», — сказал Павел Крашенинников.

При этом закон не коснется тех, кто отбывает наказание за терроризм, за особо тяжкие преступления, связанные с оборотом наркотиков, с посягательством на конституционный строй, для опасных рецидивистов, а также для осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы сроком на 25 лет.

Напомним, инициатива была внесена группой депутатов во главе с Председателем Комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым еще в 2008 году. Соавтором
законопроекта также выступила действующий Уполномоченный по правам человека
Татьяна Москалькова, тогда исполнявшая полномочия депутата ГД. Второе чтение законопроект прошел 20 июня 2018 года.

«Законопроект находился у нас на рассмотрении в течение 10 лет», – говорил ранее Председатель ГД Вячеслав ВолодинПо его словам, подобные инициативы ожидаются обществом. Он также отметил, что принятие поправок во втором чтении стало результатом анализа законопроектов, находящихся на рассмотрении в ГД с прошлых созывов.

Вячеслав Володин напомнил, что большой объем работы по «разбору законодательных завалов» ведут Первый заместитель Председателя ГДИван Мельниковв рамках специально созданной рабочей группы, которую он возглавляет, и Павел Крашенинников, являющийся главой профильного Комитета по государственному строительству и законодательству.

День за полтора. Госдума внезапно одобрила новые правила зачета срока, проведенного в СИЗО

Законопроект о перезачете срока содержания в СИЗО был внесен в Госдуму в июне 2008 года. Одним из его авторов была Татьяна Москалькова, которая сейчас занимает пост уполномоченного по правам человека.

«В соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по степени изоляции соответствуют самым строгим, примерно таким как в тюрьмах», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Авторы документа даже цитировали решения Европейского суда по правам человека, который указывал, что условия содержания под стражей не должны быть строже условий назначенного судом наказания. Поэтому было предложено изменить существующий порядок, когда день в СИЗО приравнивается ко дню в колонии.

«Что это значит: что человек на этапе нахождения в СИЗО претерпел более тяжелые условия содержания под стражей, чем он должен был претерпеть с учетом того, что вынес ему суд.

В СИЗО не допускаются длительные свидания, невозможна работа человека, и, конечно, разница между нахождением в СИЗО и в колонии-поселении, куда могут приезжать родственники, где может человек зарабатывать, выплачивать долг, алименты, совершенно разная», — объяснила Москалькова «Медиазоне» необходимость принятия законопроекта.

Новые правила расчета срока наказания

  • В колонии общего режима и воспитательной колонии: день в СИЗО равен полутора дням в колонии.
  • В колонии-поселении: день в СИЗО равен двум дням в колонии-поселении.
  • Старый принцип «один к одному» сохранится только для тех, кого приговором суда отправили в тюрьму, колонию строгого или особого режима.

Срок домашнего ареста по УПК до сих пор приравнивался к сроку в СИЗО из расчета день в день. Теперь один день под домашним арестом будет равен половине дня в СИЗО и половине дня лишения свободы.

Тем, кто уже находится в колонии, увеличивать срок (из-за понижающего коэффициента 0,5) не будут — УК запрещает ухудшать условия при принятии новых законов.

Пересчитать сроки в сторону уменьшения тем, кто отбывает наказание, должны будут в ближайшее время. За три месяца после вступления закона в силу будут пересчитаны сроки заключеным в воспитательных колониях и колониях-поселениях, за полгода — все остальные.

Но есть исключения

После первого чтения в законопроект добавили перечень статей УК, по которым срок вне зависимости от режима колонии будет учитываться по коэффициенту «один к одному»: терроризм (205–205.

5 УК), захват заложников (части 3 и 4 статьи 206 УК), угон самолета, судна или поезда (часть 4 статьи 211 УК), госизмена (275 УК), шпионаж (276 УК), международный терроризм (361 УК).

Помимо этого, по статьям о посягательстве на жизнь чиновника или общественного деятеля (277 УК), захвате власти (278 УК), вооруженном мятеже (279 УК) и нападении на лиц под международной защитой (360 УК) правило «один к одному» будет применять в случае, если эти преступления «сопряженные с осуществлением террористической деятельности».

Никакого перезачета сроков также не будет для осужденных по статьям о хранении наркотиков в крупном и особо крупном размере (части 2 и 3 статьи 228), производстве и сбыте (228.1 УК) и хищении наркотиков (229 УК).

Кроме того, день в СИЗО будет зачитываться за один день назначенного срока наказания при «особо опасном рецидиве преступлений» и для осужденных, которым смертную казнь заменили на пожизненный срок или 25 лет лишения свободы.

Если уже после отправки в колонию осужденного поместили в штрафной или дисциплинарный изолятор (либо помещение камерного типа), то дни такого наказания также будут заново пересчитаны «один к одному».

Исходя из текста законопроекта, это означает увеличение общего срока наказания, если к осужденному применили взыскание (дни в ШИЗО будут «вычитаться» из срока, перезачтенного после СИЗО).

Как эта мера будет применяться на практике, при обсуждении документа в Госдуме не объяснили.

Законопроект долго лежал на полке, но был срочно одобрен

Первого чтения документ ждал семь лет — оно состоялось еще в феврале 2015 года. Уже тогда все ждали, что либерализация зачета сроков состоится в ближайшее время. Но затем документ снова отправился на полку.

Вспомнили о нем в июне 2018 года, когда комитет по законодательству рассмотрел новую редакцию и вне очереди включил его в программу рассмотрения. Соавтор законопроекта и глава комитета Павел Крашенинников, выступая на заседании, напомнил, что документ рассматривался 10 лет.

«Совершенно очевидно, что у нас условия содержания в следственных изоляторах достаточно тяжелые», — сказал депутат, добавив, что иногда условия в СИЗО сравнивают с пыточными.

«У нас ситуация не применительно к конкретному приговору и конкретному человеку. Мы хотим сделать универсальную систему, с тем, чтобы не было истории, когда мы по амнистиям выпускаем по одним и тем же составам [преступлений] каждый раз. Получается ситуация: мы тащим туда людей — потом выпускаем», — объяснил Крашенинников.

С чем связан вовзрат к обсуждению законопроекта именно сейчас, он не сказал, ограничившись коротким выступлением. Скольких осужденных коснется новый законопроект, Крашенинников не уточнил, ранее он замечал, что речь идет о «значительном числе».

Позже он сказал «Медиазоне», что, «по предварительным данным, пересчeт коснeтся более сотни тысяч» заключенных.

В разговоре с «Медиазоной» Татьяна Москалькова предположила, что рассмотрение законопроекта затянулось из-за правил перерасчета сроков. «Позиции были разные у Минюста и Генпрокуратуры.

Расходились они в вопросах этапности введения этого закона с учетом большой затратности на перерасчеты. Нужно перерасчитать сроки нахождения достаточно большого количества людей. Обсуждался вопрос о режимах.

Я бы, конечно, поддержала [пересчет] не только колонии-поселения и общий режим, но и строгий», — сказала она.

Во втором чтении законопроект приняли единогласно — его поддержали все 395 депутатов, присутствовавших в зале. Крашенинников сказал, что в третьем чтении он будет принят уже на следующий день, 21 июня. Затем он отправится в Совет Федерации и на подпись президенту.

Исправлено 28 июня в 15:15. Исправлены правила перезачета срока домашнего ареста.

Обновлено в 17:58. Материал дополнен комментарием Павла Крашенинникова.

Новое о зачете времени содержания в СИЗО в срок наказания

21 июня 2018 года Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки в ст. 72 УК РФ, регламентирующую зачет сроков содержания под стражей в срок наказания. 27 июня 2018 года Совет Федерации данные поправки одобрил. Имеются все основания полагать, что закон в самое ближайшее время будет подписан Президентом РФ.

  • Предпосылки внесения изменений в уголовный закон?
  • С одной стороны, ментальность российского общества такова: народ не готов ждать пока виновность конкретного лица будет установлена судом, как того требует Конституция РФ, отсюда требование: всех обвиняемых, а то и просто подозреваемых – немедленно заключить под стражу, чтобы им «жизнь медом не казалась».
  • Тот факт, что первоначальное обвинение (подозрение) – плод фантазий оперативных служб, особенно по делам в отношении предпринимателей, может не соответствовать действительности, социум мало смущает.
  • С другой стороны, ничем не оправданные длительные сроки предварительного расследования преступлений, равно соизмеримые с ними по продолжительности периоды содержания значительного числа обвиняемых под стражей, вызывают тревогу у самой широкой общественности, постоянно находятся в призме внимания российских ученых.
  • Помимо откровенной волокиты острота проблемы обусловлена еще и тем, что:
  • — некоторые обвиняемые длительное время содержатся под стражей исключительно с целью получения от них признания вины, что должно расцениваться как пытка (например, 30 апреля 2010 года в СИЗО скончалась тяжело больная В. Трифонова, от которой следователь в ответ на изменение меры пресечения требовал признать вину);
  • — дела в отношении некоторых из арестованных годами содержавшихся под стражей бесславно прекращаются, либо они оправдываются (например, А. Гонтмахер);
  • — в отношении лиц, длительное время содержавшихся под стражей, выносятся настолько мягкие приговоры, что возникает вопрос: чем же помимо амбиций органов предварительного расследования была обусловлена многомесячная, а то и многолетняя суровость избранной в отношении них меры пресечения?

О важности проблемы свидетельствует также и тот факт, что многие СИЗО существенно перегружены; режим содержаниях практически всех подследственных един – фактически тюремный, а по общему правилу день содержания в следственном изоляторе равен одному дню лишения свободы (ч. 4 ст. 72 УК РФ).

В последние годы сложилась последовательная практика ЕСПЧ, в рамках которой внимание в первую очередь российских судов обращается на то, что длительность содержания под стражей фактически оказалась ничем не мотивированной.

При таких обстоятельствах Президиум Верховного Суда РФ регулярно отменяет все судебные решения о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей. См., например, уголовное дело в отношении А.

Гонтмахера (Постановление Президиума Верховного Суда РФ о возобновлении производства по делу ввиду новых обстоятельств от 14 марта 2018 года №1-П18.), а также в отношении И. Фигеля (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2017 года №227-П17).

Особую озабоченность вызывает тот факт, что Президиум Верховного Суда РФ не только согласился в позицией ЕСПЧ, но и пришел к выводу, что Фишель осужден был незаконно.

Неудивительно, что при таких обстоятельствах еще 20 июня 2008 года депутаты Государственной Думы РФ, в том числе: П.В. Крашенинников, Т.Н. Москалькова, А.Д. Куликов, А.Е. Хинштейн, Р.М. Марданшин, Н.А. Шайденко и Е.Л.Николаева вошли с законодательной инициативой дифференцировать зачет сроков содержаниях под стражей в зависимости от вида и режима отбываемого осужденным наказание.

  1. Появление данной инициативы следует расценивать как официальное признание того факта, что обвиняемые в следственных изоляторах, как минимум, «пересиживают».
  2. Позиция Государственной Думы ДФ
  3. По истечении 10 лет работы Государственная Дума наконец-то (вопрос простой и очевидный) в третьем чтении приняла поправки к закону, согласно которым предлагается:
  4. 1. Сохранить существующее общее правило зачета времени содержания под стражей день за день:

— осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в тюрьме или исправительной колонии строго или особого режима. (п. «а» ч. 3 ст. 72 УК РФ);

— при особо опасном рецидиве;

— которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет;

— осужденных за преступления, предусмотренные ст. 205-205.5, ч. 3 и 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ч. 2 и 3 ст. 228, ст. 228.1, 229, 275, 276, 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные ст. 277-279 и 360 УК РФ;

— день за два осужденным к ограничению свободы (обз. 1 ч. 3 ст. 72 УК РФ);

— день за три осужденным к исправительным работам и ограничению по военной службе (обз. 1 ч. 3 ст. 72 УК РФ);

— день за 8 часов обязательных работ (обз. 1 ч. 3 ст. 72 УК РФ).

  • 2. Ввести новый порядок зачета времени содержания под стражей:
  • — день за полтора осужденным к отбыванию наказания в дисциплинарной воинской части;
  • — день за два осужденным к принудительным работам и аресту;
  • — день за полтора осужденным к отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;
  • — день за два осужденным к отбывания наказания в колонии-поселении.
  • Исключение из нового общего правила:
  • Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета день за день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с УПК РФ.
  • Обоснованы ли конкретные изменений в закон?

Ответа на данный вопрос в пояснительной записке к законопроекту не имеется, автору не удалось получить его и в кулуарах нашего Парламента. Вывод: изменение соотношений в зачете – дело вкуса инициаторов законопроекта.

  1. Этот «невыгодный» домашний арест
  2. Время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня домашнего ареста за один день содержания под стражей или лишения свободы.
  3. Кто выигрывает?
  4. Новый закон имеет обратную силу, следовательно, осужденные, получившие право на зачет сроков содержания в СИЗО в наказание в соответствии с предлагаемым законодателем новым регламентом, не исключено, что уже скоро могут рассчитывать на приближение срока освобождения из мест лишения свободы, УДО.

В будущем особую значимость приобретает ч. 6 ст. 15 УК РФ, ибо снижение тяжести обвинения с неизбежностью влечет смягчение режима отбытия наказания.

Почему проиграли лица, находящиеся под домашним арестом?

Официального честного и обоснованного на эмпирическом материале ответа на данный вопрос нет. Думается, что дискриминация лиц, находящихся под домашним арестом, тоже дело вкуса законодателя.

Общая оценка нового закона

Принятие новой редакции ст. 72 УК РФ (за изъятием ужесточения наказания лицам, содержавшимся под домашним арестом) следует только приветствовать, ибо новый закон более гуманен (ст. 7 УК РФ), чем действующий.

Принятие нового закона – официальное признание недопустимо сурового режима содержания в СИЗО, применяемого в отношении всех без исключения обвиняемых.

Новый закон не решает вопроса о законность и обоснованности помещения обвиняемых под стражей, проблему длительности содержаниях их под стражей.

Новый закон юридико-технически очень сложен, даже противоречив, запутан.

Пока (до внесения изменений в УПК РФ, соответствующие постановления Пленума Верховного Суда РФ) не ясно, кто в перспективе будет производить далеко не простые перерасчеты сроков наказания: суды (скорее всего они), органы осуществляющие исполнение наказания. С учетом ряда исключений, данные перерасчеты придется делать как судам, так и учреждениям ФСИН.     

Срок наказания пересчитают с учетом времени содержания в СИЗО?

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект № 73983-5, которым предлагается изменить предусмотренный ст. 72 УК РФ порядок зачета времени содержания лица в СИЗО в срок отбывания наказания в виде лишения свободы.

Законопроект о перерасчете сроков заключения в зависимости от времени содержания под стражей уперся в статистику

Как ранее писала «АГ», законопроект был внесен в Госдуму еще в 2008 г., но рассмотрен и принят в первом чтении только в феврале 2015 г. Ранее автор законопроекта Павел Крашенинников сообщал, что причина задержки заключалась в отсутствии точных данных о том, сколько людей находится в тех или иных местах заключения в соотношении со степенью общественной опасности совершенных ими преступлений.

Необходимость статистической информации по осужденным, по словам Павла Крашенинникова, была обусловлена тем, что в соответствии с УИК РФ заключенные, отбывающие наказания в колониях строгого режима за тяжкие и особо тяжкие преступления, имеют право по отбытии части срока и при условии хорошего поведения на перевод в места заключения с более мягким режимом. Поскольку перерасчет срока будет применяться и к ним, необходимо тщательно проработать этот механизм.

Законопроектом предлагается внести изменения в ст.

72 УК РФ, согласно которым время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу засчитывается в сроки содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы – один день за два, исправительных работ и ограничения по военной службе – один день за три, а в срок обязательных работ – из расчета один день содержания под стражей за 8 часов работ.

Год в сизо за два года колонииВ Госдуму внесен проект поправок в статью 72 УК РФ

Также документом предусматривается, что в срок лишения свободы засчитывается время содержания лица под стражей из расчета один день за один день отбывания наказания в тюрьме и исправительных колониях особого и строгого режима, а также нахождения осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии общего режима, воспитательной колонии или колонии-поселении, в строгих условиях, в штрафном либо дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа в соответствии со ст. 115 и 136 УИК РФ.

Кроме того, в срок лишения свободы предлагается засчитывать один день в СИЗО за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии, а также за два дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Помимо этого, предлагается время содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу и время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, совершенное вне пределов РФ, в случае выдачи лица на основании ст. 13 УК засчитывать из перечисленного выше расчета.  

При этом время нахождения лица под домашним арестом, включаемое в срок его содержания под стражей до судебного разбирательства, предлагается засчитывать из расчета два дня за один день нахождения в СИЗО.

Авторы поправок в пояснительной записке указали, что данная новелла направлена на восстановление прав и законных интересов лиц, осужденных к лишению свободы, нарушенных во время их содержания под стражей.

Законопроект также призван компенсировать издержки, возникающие в результате отсутствия в настоящее время возможности для приведения в полном объеме условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствие с международными стандартами. 

Комментируя «АГ» законопроект, партнер АБ «ЗКС» Алексей Новиков заметил, что условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах являются одними из самых строгих, а порой невыносимыми.

По его мнению, данное обстоятельство обусловлено переполненностью камер содержания, отсутствием возможности занятия каким-либо привычным видом деятельности и существенным ограничением по передвижению и пребыванию на свежем воздухе – даже полагающиеся часовые прогулки проводятся в изолированном помещении, где вместо крыши расположена решетка.

Эксперт отметил, что подобные нечеловеческие условия неоднократно упоминались в многочисленных решениях Европейского Суда по правам человека. 

Одновременно с этим, после вынесения приговора лица, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания наказания в колонии-поселения, колонии общего режима и т.д., где они имеют возможность, как минимум, трудоустроиться и иным образом разнообразить свой быт.

«Однако предлагаемый порядок зачета наводит на размышления. Так, например, лица, совершившие простой рецидив, согласно заключению Кометита, лишены возможности воспользоваться обсуждаемым правом. В то же время задачей и целью исправительной системы является именно исправление», – заключил Алексей Новиков. 

Адвокат АП г. Москвы Александр Зинуров посчитал новеллу большим шагом к гуманизации российской уголовно-исполнительной системы и важным этапом в проведении политики декриминализации.

«Считаю, что осужденный, находясь большее количество времени в местах лишения свободы, лучше не становится, а значит, зачет времени содержания в СИЗО в срок отбывания наказания просто необходим», – отметил адвокат.

При этом он указал на ряд моментов, которые необходимо урегулировать. Так, Александр Зинуров указал, что с принятием документа появится риск проявления коррупции в местах содержания под стражей.

По мнению Александра Зинурова, если законопроект о «льготных сроках» примут, то возникнет соблазн «подольше оставаться в СИЗО», тем самым затягивая сроки следствия и суда, с целью того, чтобы срок отбывания наказания был меньше или его вовсе не было, а это «расплодит» коррупцию и процессуальное хулиганство со стороны обвиняемых и подсудимых. Адвокат считает, что в этом случае необходимо урегулировать деятельность должностных лиц на местах, ужесточить контроль.

«Кроме того, до настоящего времени не решен вопрос об исчислении сроков этапирования в места лишения свободы, которые могут достигать 10–14 дней, а в некоторых случаях – и месяца. Непонятно, каким образом рассчитывать данный срок. Либо он будет прибавляться к сроку нахождения в СИЗО, либо в исправительной колонии», – пояснил Александр Зинуров.

Председатель МГКА «ЮС КОГЕНС» Алексей Горбунов обратил внимание на то, что в нынешней редакции ст.

72 УК стоит условный знак равенства между лишением свободы, принудительными работами, содержанием в дисциплинарной воинской части и арестом.

Однако, согласно поправкам, определяемый судом для отбывания лишения свободы вид исправительного учреждения ломает этот баланс, причем, по мнению эксперта, неудачно.

Алексей Горбунов привел пример, в котором военнослужащий до вступления приговора в законную силу полгода содержится под стражей.

«Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы на один год, которое заменено содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок (более мягкое, по логике закона, наказание).

Из-за замены наказания более мягким по виду осужденный оказывается в парадоксальной ситуации: оставь суд лишение свободы с отбыванием в колонии-поселении – оно уже было бы отбыто. Имеем черномырдинский итог: “Хотели как лучше, а получилось как всегда”», – пояснил эксперт. 

Кроме того, он отметил: в пояснительной записке к законопроекту говорится, что он имеет целью компенсировать издержки, возникающие в результате отсутствия возможности для приведения условий содержания под стражей в соответствие с международными стандартами.

«Может, все же пришло уже время поработать в стране над условиями содержания под стражей, тем более что в значительной степени эта проблема должна была быть решена гуманизацией применения мер пресечения, о которой столько говорилось и которая так и не наступила», – заключил Алексей Горбунов.

Ссылка на основную публикацию